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　　據中國之聲《新聞縱橫》7時(shí)40分報道，開(kāi)發(fā)商不配合，新小區業(yè)委會(huì )就一直無(wú)法成立，即使白費周折、千辛萬(wàn)苦的成立了業(yè)委會(huì )，新舊業(yè)委會(huì )在交接的時(shí)候也是難上加難。針對物業(yè)中的各項疑難雜癥，廣州市國土房管局日前出臺了《廣州市業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )規定(征求意見(jiàn)稿)》，規定小區業(yè)主委員會(huì )成立可以撇開(kāi)開(kāi)發(fā)商，不再受開(kāi)發(fā)商制約。

　　業(yè)主委員會(huì )不再受開(kāi)發(fā)商制約

　　以往成立小區的業(yè)委會(huì )，大多需要由建設單位即房地產(chǎn)發(fā)展商和業(yè)主先成立籌備組，再到市房管局備案。在這個(gè)過(guò)程中，不少業(yè)委會(huì )因遭到開(kāi)發(fā)商阻攔而無(wú)法成立。所以《規定》明確，業(yè)主代表連同建設單位或公有住房出售單位以及街道辦事處、鄉鎮人民政府代表七至十五人組成籌備組，其中業(yè)主代表應當不少于業(yè)委會(huì )籌備組人數的60%。

　　《規定》第十三條明確，建設單位或公有住房出售單位未委托代表參加籌備組的，不影響籌備組的成立。也就是說(shuō)，業(yè)主委員會(huì )成立可以撇開(kāi)開(kāi)發(fā)商，不再受開(kāi)發(fā)商制約。

　　業(yè)主委員會(huì )成立流程

　　10名以上業(yè)主可聯(lián)名書(shū)面申請成立業(yè)委會(huì )。街道辦事處、鄉鎮政府要會(huì )同物業(yè)所在地的屬地國土房管部門(mén)，依法指導、協(xié)助本轄區內業(yè)主大會(huì )的成立及業(yè)主委員會(huì )的選舉工作，指導、監督業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )的日�；顒�(dòng)，協(xié)調處理物業(yè)管理中的糾紛。街道辦事處、鄉鎮政府在收到業(yè)主書(shū)面請求后30日內，將會(huì )同物業(yè)所在地屬地國土房管部門(mén)指導、協(xié)助業(yè)主推薦產(chǎn)生業(yè)主大會(huì )籌備組。

　　此外，《規定》還提出，業(yè)主大會(huì )會(huì )議可以采用集體討論的形式，也可以采用書(shū)面征求意見(jiàn)、網(wǎng)絡(luò )投票、手機短信投票等形式。不過(guò)，采用網(wǎng)絡(luò )投票、手機短信投票等形式的，必須經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數的業(yè)主且占總人數過(guò)半數的業(yè)主同意。

　　業(yè)主委員會(huì )經(jīng)費來(lái)源

　　目前，關(guān)于業(yè)委會(huì )經(jīng)費來(lái)源還沒(méi)有明確的規范性指導文件。對此，《規定》指出，經(jīng)業(yè)主大會(huì )決定，業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )開(kāi)展工作的經(jīng)費，以及設立業(yè)主委員會(huì )專(zhuān)職人員及報酬的，由全體業(yè)主承擔。經(jīng)費的籌集、管理、使用由業(yè)主大會(huì )議事規則具體規定。

　　業(yè)主委員會(huì )的財務(wù)賬目應當向全體業(yè)主定期公布，業(yè)主個(gè)人可以按照業(yè)主大會(huì )或管理規約的規定向業(yè)主委員會(huì )查詢(xún)。業(yè)主委員會(huì )不按時(shí)公布賬目，無(wú)故不接受業(yè)主正當查詢(xún)要求的，街道辦事處、鄉鎮人民政府應當責令業(yè)主委員會(huì )公布賬目、接受查詢(xún)。來(lái)源：中國廣播網(wǎng)責編：陳建新

　　秦兵：政府應在業(yè)委會(huì )成立初進(jìn)行財政補貼

　　眾所周之，一個(gè)小區的廣大業(yè)主想組織起來(lái)并非易事。而且，業(yè)主與開(kāi)發(fā)商及物業(yè)產(chǎn)生矛盾、沖突乃至流血，也已經(jīng)不是什么新聞，這些事件的結果，大多數是“一邊倒”——業(yè)主吃虧，權益還是得不到伸張。造成這種結果的原因很簡(jiǎn)單，無(wú)論開(kāi)發(fā)商還是物業(yè)公司，都是財力、人力、物力雄厚的組織，而業(yè)主往往是孤軍奮戰，以個(gè)人對組織，實(shí)力上的懸殊決定了結果。

　　開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司阻撓業(yè)委會(huì )的成立是利益使然，而政府職能部門(mén)在這場(chǎng)利益的角逐中如何做好自己的裁判工作呢？廣州市國土房管局出臺的《廣州市業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )規定(征求意見(jiàn)稿)》又是否能解決其中的關(guān)鍵問(wèn)題？記者采訪(fǎng)了著(zhù)名的房地產(chǎn)律師秦兵：他認為：對業(yè)主委員會(huì )來(lái)說(shuō)，缺少經(jīng)費和效率低下的投票方式是被開(kāi)發(fā)商攻擊的軟肋，而此次廣州出臺的新規對此做了有益的嘗試。

　　秦兵說(shuō)：“這個(gè)規定有兩點(diǎn)比較好，第一個(gè)它提出了付費，其實(shí)付費本來(lái)應當就是這樣，但是它提出來(lái)了這一點(diǎn)，正視經(jīng)濟規律。第二點(diǎn)強調了電子投票，其實(shí)我們早就有規定，《電子簽名法》，但是在很多小區沒(méi)有關(guān)注這件事情，總是用紙質(zhì)的投票成本太高。但是要想電子投票能夠成為投票的依據，必須在業(yè)主公約，業(yè)主意識規則里面把這事寫(xiě)清楚。政府在推行示范版的業(yè)主公約和業(yè)主意識規則的時(shí)候，也應當把短信投票、網(wǎng)絡(luò )投票、傳真投票全部寫(xiě)進(jìn)去�！�

　　雖然廣州市國土房管局出臺的這一《規定》指出，經(jīng)業(yè)主大會(huì )決定，業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )開(kāi)展工作的經(jīng)費，以及設立業(yè)主委員會(huì )專(zhuān)職人員及報酬的，由全體業(yè)主承擔。但是，業(yè)委會(huì )成立之前，各項籌備工作的啟動(dòng)經(jīng)費還是空白，依然無(wú)法保障業(yè)主大會(huì )的正常運行。所以，秦兵認為，應補上業(yè)委會(huì )成立和運行的資金短缺，嚴格按市場(chǎng)規律辦事：

　　秦兵：“對于業(yè)主委員會(huì )來(lái)說(shuō)，政府應該首先進(jìn)行財政補貼，因為這個(gè)樓在建設的時(shí)候，政府又收了稅，稅應該是取之于民，用之于民。當一個(gè)小區業(yè)主委員會(huì )應該有所補貼，比如收了業(yè)主委員會(huì )籌備組的成員一個(gè)人一個(gè)月補貼，每個(gè)小區限9名業(yè)主委員會(huì )委員，補貼三個(gè)月或五個(gè)月或六個(gè)月，有一個(gè)限額。大家因為有了補貼，在參加業(yè)主委員會(huì )的工作的時(shí)候，相對來(lái)說(shuō)比較積極，一旦有人積極了，這件事就能操作下去，不要做違背經(jīng)濟法則的事情，應該嚴格按照經(jīng)濟規律辦事�！�(記者何偉奇)