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　　城鄉規劃條例

　　地基內按房?jì)r(jià)罰款

　　地基外將予以強拆

　　地基

　　市三屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議

　　1

　　地基外擅挖地下室

　　將強制回填拆除

　　《重慶市城鄉規劃條例(草案)》將進(jìn)行三審。在昨日的市三屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議上，市人大法制委員會(huì )副主任委員蔡開(kāi)文向大會(huì )報告了三次審議稿內容。三次審議稿規定，危及公共安全、違法建筑超出規劃核實(shí)確定的建筑基底范圍部分，當事人不自行回填或拆除，政府將予以強拆。

　　高檔小區擅挖亂搭嚴重

　　該條例草案一審、二審后，市人大常委會(huì )組成人員對“擅挖地下室”的處置意見(jiàn)仍不統一。市人大常委會(huì )副主任鄭洪又率領(lǐng)常委會(huì )部分組成人員及相關(guān)部門(mén)負責人，就住宅小區違法建設問(wèn)題，前往北部新區調研。蔡開(kāi)文說(shuō)，“通過(guò)走訪(fǎng)調研了解到，當前，有的高檔住宅小區，違法建筑占到了六至七成�！�

　　在二審中，有人提出，擅自修建地下建筑物，應當一律予以強制回填。同時(shí)，有一些常委會(huì )組成人員認為，對擅自開(kāi)挖地下室的罰款，還應該加重。

　　9月10日，市人大法制委員會(huì )第二十二次全體會(huì )議審議通過(guò)，形成了現在的三次審議稿。

　　擅自“長(cháng)高長(cháng)胖”將沒(méi)收

　　項目建設單位，擅自調規，引起建設工程“長(cháng)高”、“長(cháng)胖”的行為，三審稿在二審基礎上作了一定修改。

　　三審稿規定，項目建設單位，取得了建設用地規劃許可，但沒(méi)有取得建設工程規劃許可；擅自改變建設工程、鄉村建設規劃許可及附件、附圖等進(jìn)行的建設，城鄉規劃主管部門(mén)將予以責令停止建設。尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，將予以限期改正，并將處以建設工程造價(jià)10%的罰款。

　　違法建筑已成既定事實(shí)，不能改正的，三次審議稿規定，“項目建設單位擅自調規建的違法建筑物，無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，先予以限期拆除，不能拆除的，城鄉規劃主管部門(mén)，將沒(méi)收違法建筑實(shí)物或違法收入，可并處建設工程造價(jià)10%的罰款�！�

　　今天進(jìn)行分組審議

　　昨日，本報9版刊發(fā)了《主城區住宅小區違法建筑分類(lèi)處置辦法》(下稱(chēng)《辦法》)，對業(yè)主私挖亂建的違法建筑作出了分類(lèi)處理規定，規定了六類(lèi)必須拆除的違法建筑，這在三審稿中也有明確規定。對于《辦法》規定的被沒(méi)收的違法建筑處置，可以通過(guò)拍賣(mài)、拆除或回填、用于公益事業(yè)等，三審稿還沒(méi)有作出規定。

　　今天，市三屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議將對三審稿進(jìn)行分組審議，常委會(huì )組成人員將再次對《重慶市城鄉規劃條例(草案)》進(jìn)行討論、修改，予以完善。在該條例草案生效后，《辦法》將自動(dòng)終止。本版文/本報記者 羅強

　　處罰

　　市人大法制委員會(huì )認為，處理擅挖地下室等違法建筑，宜“從嚴查處、分類(lèi)處置”。三審稿規定，負責組織查處的主管部門(mén)、鎮(鄉)人民政府，對擅自修建地下建筑物，應責令停止建筑，限期回填或拆除。

　　相對于二審稿，三審稿最大的一個(gè)修改是：當事人擅自開(kāi)挖的地下室，沒(méi)有在限定的時(shí)間內回填、拆除，而且違法所修建的地下室，處在規劃核實(shí)確定的房屋本身建筑基底范圍內，按違法建筑面積大小，有多少平方米，就按違法建筑所在的房屋市場(chǎng)價(jià)，違法建一平方米就罰一平方米的款。

　　疑問(wèn)：當事人擅自開(kāi)挖的地下室建筑，沒(méi)超出房屋本身的建筑基底，又不危及公共安全的違法建筑，在按房屋市價(jià)罰款后，是否可辦理相關(guān)產(chǎn)權手續，三審稿尚未明確。

　　2

　　地基內擅建地下室

　　按房屋市場(chǎng)價(jià)罰款

　　擅自修建的地下室，超出了規劃核實(shí)的房屋本身基底，又如何處理呢？三審稿規定：

　　·當事人擅自修建的地下室，危及公共安全，或所修建的地下室，超出了規劃核實(shí)的房屋本身基底范圍部分，當事人又拒不自行回填、拆除的，政府主管部門(mén)將予以強制回填、拆除。

　　·強制拆除、回填所需要的費用由違法建筑當事人承擔。

　　·無(wú)法確定當事人的，主管部門(mén)可在違法建筑現場(chǎng)、媒體發(fā)布公告，要求當事人限期依法接受處理，公告時(shí)間不少于十日。公告后，仍無(wú)法確定違法建筑當事人的，即可強制拆除、回填。