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保安打業(yè)主,業(yè)主狀告物業(yè)管理公司,業(yè)委會(huì )成立難,和物管糾紛不斷……面對深圳頻發(fā)的小區業(yè)主和開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理公司之間復雜的矛盾糾紛,深圳市民鄒家健日前向深圳市政府法制辦提交立法建議,呼吁深圳在全國率先制定出臺《業(yè)主自治管理條例》,“應該讓物業(yè)管理公司撤出小區管理,由業(yè)主聘請職業(yè)物管經(jīng)理人自治!
深圳可立法允許無(wú)物管小區
上個(gè)月,深圳市政府法制辦就2010年政府立法計劃,向社會(huì )征集立法建議。在意見(jiàn)征集截止前一天,深圳景洲大廈業(yè)主大會(huì )執行秘書(shū)鄒家健將一份名為《深圳市業(yè)主自治條例》的立法建議提交到了法制辦。
“現在小區業(yè)主和物業(yè)管理公司之間的矛盾,幾乎在深圳每個(gè)小區都存在,地產(chǎn)商、物業(yè)管理侵占小區業(yè)主‘共有部分’進(jìn)行出租營(yíng)利,如停車(chē)場(chǎng)、小區架空層、會(huì )所、戶(hù)內外廣告發(fā)布權等。業(yè)主沒(méi)有財權,物業(yè)管理高收費亂收費,收費不公布賬目,做假賬,欺騙業(yè)主等,業(yè)主維權的法律依據也有限!
長(cháng)期推動(dòng)小區業(yè)主自治的鄒家健自2003年便到香港社區進(jìn)行小區管理交流,香港業(yè)主自治的模式給他留下了很深刻的印象,“深圳作為特區,應該可以在全國率先啟動(dòng)這方面的立法,讓有自治愿望的小區,能夠自己管理小區!
聘請職業(yè)經(jīng)理人打理日常事務(wù)
在小區紛紛成立起業(yè)主委員會(huì )后,再提業(yè)主自治,和現在的小區管理模式有什么不同?鄒家健在自己的立法建議中提出,有自治需求的小區,可以自行組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì ),成立類(lèi)似香港的“業(yè)主立案法團”的“小區業(yè)主自治管理委員會(huì )”。
“現在的物業(yè)管理公司很多把管理小區的功能轉包出去,已經(jīng)成了中介!睂τ跊](méi)有物管公司的小區怎么運作,鄒家健并不擔心。而深圳市物業(yè)管理協(xié)會(huì )相關(guān)負責人也承認,目前許多物管公司會(huì )將小區的保潔、電梯設備維護等項目分別外包出去,從中“吃差價(jià)”,一定程度造成了物業(yè)管理費的居高不下。
在管理上,“業(yè)主自治管理委員會(huì )”可以直接聘請物管職業(yè)經(jīng)理人或有能力的物管公益專(zhuān)家主理小區日常物管事務(wù);而物管費等財權可以直接交給“自治委員會(huì )”管理,并且由委員會(huì )直接同保潔、電梯、消防設備等維保專(zhuān)業(yè)公司簽訂保潔、維護合同,定期公示物管收支賬目,減少中間層,降低物業(yè)管理成本。
-焦點(diǎn)
如何監督自治管理委員會(huì )?
“業(yè)主自治是一個(gè)趨勢,不過(guò)在目前的情況下,完全不要物業(yè)管理公司可操作性并不強!鄙钲诖髮W(xué)教授馬敬仁認為,專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理公司在小區管理上,是相對規范的責任方,“簡(jiǎn)單地說(shuō),業(yè)主和物管公司簽訂合約,一旦存在違約,就有一個(gè)會(huì )依法承擔責任的主體!痹隈R敬仁看來(lái),業(yè)主自己與其他服務(wù)機構簽訂合約的可能性雖然存在,但一旦發(fā)生矛盾糾紛,業(yè)主委員會(huì )將需要面對更加復雜的維權對象,“一些小的服務(wù)機構,甚至有可能一走了之,誰(shuí)來(lái)承擔相關(guān)責任,會(huì )是一個(gè)比較麻煩的問(wèn)題!
另一方面,業(yè)主自治管理委員會(huì )作為一個(gè)自治機構,如何對其進(jìn)行約束和監督,也是一個(gè)問(wèn)題,“之前對物業(yè)管理公司,有業(yè)委會(huì )對他進(jìn)行約束,但自治委員會(huì )本身就和業(yè)主委員會(huì )是兩套班子一套人,怎么監督?是個(gè)問(wèn)題!
不過(guò),鄒家健則認為,這恰恰是立法需要涉及的問(wèn)題,包括規范小區“業(yè)主自治管理委員會(huì )”選舉程序,重大事項公示表決議事程序。建立小區自治規章制度,實(shí)行信息公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)、保障業(yè)主知情權、表達權等。同時(shí)可以規定設立“執行委員會(huì )”和“監督委員會(huì )”,進(jìn)行監督。
采寫(xiě):深城記者 王瑩
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