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　　被譽(yù)為業(yè)主維權最佳機構的業(yè)主委員會(huì )，為什么省城多數住宅小區并未成立？成立業(yè)委會(huì )需要哪些條件？業(yè)委會(huì )的權利和義務(wù)是什么？帶著(zhù)一連串的問(wèn)題，記者走訪(fǎng)了省城一些小區，了解到業(yè)委會(huì )的困難、矛盾和無(wú)奈。

　　現狀： 多數小區無(wú)“業(yè)”

　　10月，隨著(zhù)供暖期臨近，省城杰森花園的住戶(hù)開(kāi)始為取暖發(fā)愁。小區催收暖氣費的通知已經(jīng)貼了好幾天了，說(shuō)是今年的燃煤供暖采暖費上漲。大伙還聽(tīng)說(shuō)如果住戶(hù)不能按時(shí)交清采暖費，小區還有可能推遲供暖。負責小區供暖的小島基地物業(yè)公司解釋?zhuān)�只有滿(mǎn)足兩個(gè)條件，才能給該小區按時(shí)正常供暖，其一是杰森花園物業(yè)將幾十萬(wàn)元的欠款還清，其二是按每月每平方米4.3元的價(jià)格收取采暖費。對此，小區居民王大伯有話(huà)要說(shuō)：往年不交采暖費的住戶(hù)一共只有幾十戶(hù)，物業(yè)咋能欠供暖方幾十萬(wàn)元？再說(shuō)，物業(yè)還利用小區內的停車(chē)位收取停車(chē)費，每年也是一筆可觀(guān)的收入。但是，小區至今沒(méi)有業(yè)主委員會(huì )，對物業(yè)形成不了有效的監督�！靶�區內的停車(chē)位屬于公共部位，應該由全體業(yè)主享受收取的停車(chē)費，問(wèn)題就在于小區還沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì )，我們都希望能夠早點(diǎn)成立業(yè)主委員會(huì )，維護住戶(hù)的合法權益�！蓖醮蟛�的說(shuō)法和提議得到了小區住戶(hù)的一致贊成。

　　和杰森花園的情況相似，西寧市金橋小區目前也沒(méi)有業(yè)委會(huì )。小區今年剛剛由燃煤供暖改成燃氣供暖，每戶(hù)要交2000元改造費�！拔覀冃�區的住戶(hù)基本上都是破產(chǎn)企業(yè)的職工，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)把燃煤鍋爐等設備送給了小區物業(yè)，物業(yè)現在只購置一臺燃氣鍋爐，我覺(jué)得每戶(hù)交2000塊的改造費有點(diǎn)多�！毙�區住戶(hù)張先生希望物業(yè)能夠把整個(gè)煤改氣工程的財務(wù)預算和收支明細公布出來(lái)，這樣交錢(qián)也交得明白，可是苦于小區沒(méi)有業(yè)委會(huì )，單個(gè)住戶(hù)或幾家住戶(hù)的要求顯得力量單薄，對物業(yè)形成不了有效的約束和監督。

　　西寧市住宅小區有近兩千個(gè)，據了解，截至今年7月，成立業(yè)主委員會(huì )的小區只有250個(gè)，在這兩百多個(gè)業(yè)主委員會(huì )中，能很好發(fā)揮作用、保護業(yè)主權益的業(yè)主委員會(huì )為數不多。那么，成立業(yè)主委員會(huì )究竟需要什么樣的條件和步驟？

　　成立條件和步驟

　　根據國家制定的《物業(yè)管理條例》(2003年制定、2007年修訂)和《西寧市物業(yè)管理(業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì ))改革實(shí)施方案》，同一個(gè)物業(yè)管理區域內的業(yè)主，應當在物業(yè)所在地的區、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)或者街道辦事處、鄉鎮人民政府的指導下成立業(yè)主大會(huì )，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì )。街道(鎮)應在收到成立業(yè)主委員會(huì )的書(shū)面告知后的10個(gè)工作日內，負責組織、指導、協(xié)調成立業(yè)主大會(huì )籌備組�；I備組一般由5名成員組成，其中社區居民委員會(huì )、建設單位代表各一名，業(yè)主代表3名�；I備組組長(cháng)由街道辦事處、鄉鎮人民政府派員擔任，籌備組中的業(yè)主代表由社區居民委員會(huì )推薦產(chǎn)生。但是，業(yè)主人數較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會(huì )的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )職責。

　　業(yè)主委員會(huì )應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內，向物業(yè)所在地的區、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和街道辦事處、鄉鎮人民政府備案。

　　《物業(yè)管理條例》規定，業(yè)委會(huì )可以選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)；決定專(zhuān)項維修資金使用、續籌方案，并監督實(shí)施；制定、修改物業(yè)管理區域內物業(yè)共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環(huán)境衛生的維護等方面的規章制度等。

　　業(yè)主委員會(huì )成立后負責執行業(yè)主大會(huì )的決定事項，如召開(kāi)業(yè)主大會(huì )，報告物業(yè)管理的事實(shí)情況；代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì )選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂物業(yè)服務(wù)合同；協(xié)調業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系等。

　　位于南山路的陽(yáng)光小區，前幾年物業(yè)公司暖氣燒得不熱，因此小區成立業(yè)主委員會(huì )，通過(guò)召開(kāi)業(yè)主大會(huì )，將原有的物業(yè)公司炒了魷魚(yú)，重新?lián)Q了物業(yè)公司�，F在，小區解決了暖氣不熱、小區衛生差等問(wèn)題，保障了業(yè)主的權益。

　　業(yè)委會(huì )的苦衷：吃力不討好，兩頭受氣

　　“業(yè)主委員會(huì )？干啥的？”提起業(yè)主委員會(huì )，山川小區的羅女士一臉迷茫。在省城，像羅女士一樣對業(yè)主委員會(huì )不了解的業(yè)主有很多。

　　山川小區是一個(gè)有著(zhù)1738戶(hù)住戶(hù)的社區，2008年5月中旬，在當地街道辦事處的幫助下，小區通過(guò)業(yè)主大會(huì )選舉成立了第一屆業(yè)主委員會(huì )。業(yè)主委員會(huì )主任張耀威告訴記者，業(yè)委會(huì )的7位委員都是退休者，一是只有退休老人才有時(shí)間，二是老人考慮事情比較周到、理性和沉穩。但是，當真正承擔起為小區的業(yè)主維權的重任時(shí)，老人們感覺(jué)到真是力不從心�！靶�區的住戶(hù)太多了，大大小小的事情都來(lái)找我們，有些事情根本沒(méi)辦法管�！睆堃�威介紹，有些住戶(hù)因為一些小事與其他住戶(hù)產(chǎn)生矛盾也要來(lái)找業(yè)委會(huì )，讓他們哭笑不得。一次，某棟樓二樓的一家住戶(hù)衣服快晾干了，結果樓上住戶(hù)晾的濕衣服上的水滴到他晾的衣服上，二樓的住戶(hù)便來(lái)找業(yè)委會(huì )，說(shuō)不給解決就不交物業(yè)費�！皹I(yè)委會(huì )最大的困難就是有些業(yè)主只享受權利而不履行義務(wù)，總是以種種理由拒交或拖欠物業(yè)費、采暖費等，這讓我們在與物業(yè)部門(mén)交涉之前就覺(jué)得理虧了�！�

　　山川小區業(yè)委會(huì )另一位主任王友表示，只要業(yè)主履行了自己的義務(wù)，業(yè)委會(huì )維護業(yè)主的權益責無(wú)旁貸，但問(wèn)題是這么大的一個(gè)小區，業(yè)主不管大事小事都來(lái)找業(yè)委會(huì )，業(yè)委會(huì )縱有三頭六臂也忙不過(guò)來(lái)，況且很多事情本身不在小區物業(yè)服務(wù)之列，超出了業(yè)委會(huì )的職權范圍。這種情況，只能讓業(yè)委會(huì )夾在業(yè)主和物業(yè)中間兩頭受氣。

　　對于省城小區業(yè)委會(huì )現狀，張耀威表示，擺在業(yè)委會(huì )面前的問(wèn)題太多了，比如業(yè)委會(huì )的基本活動(dòng)經(jīng)費沒(méi)有保障，業(yè)主參與業(yè)委會(huì )維權的積極性不高，只關(guān)心私人利益等等。因此，多數小區到目前為止沒(méi)有成立業(yè)委會(huì )，而一些小區雖然成立了業(yè)委會(huì )，過(guò)一段時(shí)間就會(huì )因為種種問(wèn)題而癱瘓甚至解散。他認為，業(yè)委會(huì )的發(fā)展是個(gè)長(cháng)期過(guò)程，需要社會(huì )各方和每一位業(yè)主積極參與。

　　據調查，西寧市住宅小區中，單位家屬院有后勤保障，小區居民有事也習慣找單位，而新建小區的業(yè)主對業(yè)委會(huì )缺乏認識和了解，因此成立業(yè)委會(huì )的小區很少。同時(shí)，多數業(yè)主的維權意識不強，也不愿意參與業(yè)委會(huì )，當小區出現問(wèn)題需要業(yè)主委員會(huì )協(xié)調和處理時(shí)，業(yè)主們各有主張，很難達成共識。部分業(yè)主更是只關(guān)心自身利益，對公共事業(yè)不夠關(guān)心，使得業(yè)主大會(huì )召開(kāi)協(xié)調非常困難。

　　(西海都市報 劉奎)