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　　新聞

　　調查

　　多層住宅缺少電梯，已經(jīng)成為困擾本市很多小區居民的普遍問(wèn)題，一些老年人和行動(dòng)不便的居民因為缺少電梯被迫多年“宅”在家中，出行困難。市人大代表、本報新聞圖片網(wǎng)主任張風(fēng)在今年年初的市人代會(huì )上提出給部分樓房加裝電梯的建議，獲得副市長(cháng)陳剛的支持；但是，大半年過(guò)去了，此事的推進(jìn)卻困難重重。

　　背景

　　老人哭訴高樓受困

　　本報在今年1月14日刊發(fā)了《北京多層樓有望加裝刷卡電梯提議獲副市長(cháng)支持》報道后，讀者紛紛致電本報，張風(fēng)代表也不斷收到讀者來(lái)信。時(shí)至今日，仍時(shí)常有市民找上門(mén)來(lái)，表達對加裝電梯的渴望心情。

　　一些老年讀者甚至在電話(huà)里、來(lái)訪(fǎng)時(shí)聲淚俱下，哭訴因為沒(méi)有電梯，行動(dòng)不便，多年困守家中的經(jīng)歷。家住西三旗龍興園小區的崔振剛、張楠夫婦寫(xiě)信說(shuō)：“現在我們每次上下樓買(mǎi)東西、辦事都要計劃好，以免重復爬樓，迫不得已出去的時(shí)候，上樓時(shí)也是每一兩層就歇一歇……到了七八十歲怎么辦？做人的尊嚴怎能保持？每想到這些，我們常常是夜里醒來(lái)，輾轉反側，直到天亮……這種恐懼與日俱增，已經(jīng)嚴重影響了我們的生活質(zhì)量和身心健康�！�

　　會(huì )城門(mén)小區76歲的讀者鄔景榮來(lái)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，只盼望在我們有生之年，加裝電梯的問(wèn)題能夠得到解決。還有一位家住東四環(huán)的讀者在信中寫(xiě)道：“由于原來(lái)的建筑標準沒(méi)有要求六層(含)以下的樓房配備電梯，因此需要加裝電梯的居民樓遍布京城，居住人口數以百萬(wàn)計，加上他們的親戚朋友，與此事有關(guān)聯(lián)的人又何止此數……現在的小區越來(lái)越漂亮，北京市的老人也越來(lái)越多，難道就是因為沒(méi)有電梯這件事讓老人們住進(jìn)去后就等著(zhù)最后被抬下來(lái)嗎？”

　　居民自發(fā)籌劃加裝

　　讀者在加裝電梯事宜上表現出極大熱情，紛紛提出解決問(wèn)題的建議。讀者鄔景榮建議，市政府應設置一個(gè)落實(shí)此事的辦事機構或明確監管此事的部門(mén)，同時(shí)希望政府下一紙公文，讓各基層單位有依據地貫徹落實(shí)。崇文區法華南里小區的居民肖桃武認為：“只需要市政府正式行文，住房所屬單位資助一部分也十分可行，至于住戶(hù)適當承擔費用，我雙手贊成�！�

　　記者在采訪(fǎng)中也了解到，眼下已有一些小區居民正自發(fā)著(zhù)手組織籌劃加裝電梯事宜，有的甚至完成了資金籌措、工程設計、電梯選擇等前期工作，可對于項目規劃、工程審批、安全維護、業(yè)主權益等諸多問(wèn)題，他們卻不知找誰(shuí)去溝通、解決，更苦于無(wú)章可循。

　　探源

　　諸多難題導致擱淺

　　張風(fēng)代表通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)十余個(gè)小區，在今年年初提出了給居民樓房加裝外掛式電梯，通過(guò)IC卡使用電梯的建議。副市長(cháng)陳剛高度肯定這一建議，并表示今年市政府準備在全市推出相關(guān)試點(diǎn)；但是，諸多難題卻使這一涉及千家萬(wàn)戶(hù)的好事面臨擱淺的境地。

　　一是政策難題，我國現行住宅產(chǎn)業(yè)政策對6層及以下住宅沒(méi)有要求必須安裝電梯。

　　二是費用難題。市住房和城鄉建設委員會(huì )在給張風(fēng)代表的答復中表示，根據該委2009年房屋安全檢查數據，本市可加裝電梯的老舊及新建多層住宅樓約有1.2億平方米、3萬(wàn)余棟，如果每棟樓均加裝電梯，投資是巨大的。

　　三是改革難題。住房和城鄉建設委員會(huì )認為，多層樓加裝電梯問(wèn)題，事關(guān)我國住宅產(chǎn)業(yè)政策，需要一個(gè)系統的、一攬子的改革方案；比如，轉變電梯繳費主體(房改房從由單位負責轉變?yōu)橛蓚�(gè)人負擔)的政策、房租調整政策等。

　　方案

　　政府建議居民出資

　　住房和城鄉建設委員會(huì )還就此事征求了市規委、市財政的意見(jiàn)。市規委認為：多層樓加裝電梯應首先征求樓內全體業(yè)主同意，在此前提下，由業(yè)主委托房屋管理部門(mén)，辦理規劃審批手續。市財政表示，由于政府財力有限，住宅產(chǎn)權多元化等原因，這項工作不可能由政府組織大面積開(kāi)展。

　　住房和城鄉建設委員會(huì )認為，對老舊樓房加裝電梯，應由業(yè)主委托房屋管理單位、街道辦事處等共同組織，在樓內大部分居民同意并愿意出資并承擔后續電梯運行、維護費用的情況下，幫助居民實(shí)現加裝意愿。住房和城鄉建設委員會(huì )表示將協(xié)助做好加裝電梯的工作。

　　代表建議政府指導

　　市人大代表張風(fēng)通過(guò)進(jìn)一步的調查了解，深感居民樓加裝電梯的呼聲與需求在本市相當普遍，已成為一個(gè)牽系民生的社會(huì )問(wèn)題；特別是一些已自發(fā)著(zhù)手組織實(shí)施加裝電梯的小區居民急需政策指導。張風(fēng)認為，給居民樓房加裝電梯無(wú)論是從解決居民生活困難還是拉動(dòng)內需角度看，都是一件利國利民的大好事，政府應該明確主管部門(mén)，進(jìn)行政策性指導,給市民一個(gè)明確答復。

　　他還建議，按照陳剛副市長(cháng)的批示，政府相關(guān)部門(mén)可先行選擇一、兩個(gè)條件成熟的小區作為試點(diǎn)，起到示范作用；由此，政府可出臺一個(gè)規范性指導文件，制定相應規章制度；從而對居民樓加裝電梯事宜明確能否建、誰(shuí)來(lái)建、如何建以及資金如何籌措、建后如何管理等諸項問(wèn)題；這樣，居民樓加裝電梯問(wèn)題便可有章可循，市民也心中有數。

　　檔案

　　哪些部門(mén)主管電梯

　　在用電梯主管部門(mén)包括市質(zhì)量技術(shù)監督局、北京市發(fā)展改革委員會(huì )、北京市住房和城鄉建設委員會(huì )，各委辦局按各自職能進(jìn)行管理。根據相關(guān)規定，市質(zhì)量技術(shù)監督局是各類(lèi)在用電梯的主管部門(mén)，具體包括電梯的設計、制造、安裝、維修保養、監督、監察與監督檢驗，對電梯事故進(jìn)行處理等；北京市發(fā)改委負責制定住宅電梯的收費標準并組織實(shí)施；市住房和城鄉建設委員會(huì )負責住宅電梯的運行服務(wù)管理，具體包括制定住宅電梯運行服務(wù)時(shí)間和服務(wù)標準，在房屋安全檢查工作中要求各單位對所管住宅電梯進(jìn)行檢查，根據檢查情況制定年度修繕計劃。

　　本報記者 廖雁