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　　中新網(wǎng)6月1日電(記者 關(guān)向東)海南省人大法制委員會(huì )今日公布一份關(guān)于《海南省住宅區物業(yè)管理條例》立法后評估報告，報告指出該《條例》設定召開(kāi)業(yè)主大會(huì )和成立業(yè)主委員會(huì )的門(mén)檻過(guò)高，不切合實(shí)際，不少住宅小區因為無(wú)法達標，難以召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )并產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì )。

　　該《條例》規定，首次業(yè)主大會(huì )的召開(kāi)必須是已出售房屋建筑面積過(guò)半和出席的業(yè)主(或委托代理人)持投票權過(guò)半；業(yè)主委員會(huì )的成立必須是經(jīng)過(guò)全體業(yè)主所持票數過(guò)半數通過(guò)。

　　實(shí)踐證明，這種規定不符合海南省實(shí)際，難以操作。究其原因：

　　一是，海南省有相當一部分小區物業(yè)省外人員購買(mǎi)多，且常住率低，空置率高。據不完全統計，�？谑羞@類(lèi)小區約占40%，入住率均在40%以下。而三亞市入住率不足30%，如藍色海岸小區共有1860戶(hù)，但常住業(yè)主不到400戶(hù)，即便是春節期間，入住率也達不到50%，致使首次業(yè)主大會(huì )的召開(kāi)和業(yè)主委員會(huì )的成立無(wú)法達到法定條件。而有些具備成立條件的小區，由于業(yè)主物業(yè)管理意識不強，參與度不高，也難以成立。據統計，在全省實(shí)行物業(yè)管理的1283個(gè)小區中，已成立業(yè)主委員會(huì )的只有452個(gè)，成立率為35 %。而三亞市僅有13.3%。

　　二是，由于《條例》規定首次業(yè)主大會(huì )召開(kāi)的一個(gè)主要條件是“出售房屋建筑面積過(guò)半”，而實(shí)踐中有些規模較大的小區建設周期長(cháng)，分若干期開(kāi)發(fā)。第一期的業(yè)主已經(jīng)居住和使用物業(yè)若干年后，小區的后期開(kāi)發(fā)還在進(jìn)行，以致在相當長(cháng)的時(shí)間內難以完成50%的售房面積，因而無(wú)法召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )，成立業(yè)主委員會(huì )。

　　海南省人大法制委員會(huì )建議，適度放寬召開(kāi)業(yè)主大會(huì )和成立業(yè)主委員會(huì )的條件。一是，按照不同空置率的比例，設定召開(kāi)業(yè)主大會(huì )和成立業(yè)主委員會(huì )的不同條件，降低其門(mén)檻；二是，擴大除業(yè)主以外的其他使用人參與物業(yè)管理的權利。三是，對于分期開(kāi)發(fā)的商品房項目且房屋出售并交付使用的建筑面積達到該小區建筑總面積一定比例以上的，就可召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )，成立業(yè)主委員會(huì )。四是，建立業(yè)主委員會(huì )成員的職務(wù)終止罷免機制，防止其成員在物業(yè)管理或招聘、更換物業(yè)服務(wù)企業(yè)中謀取私利。五是，發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會(huì )的作用，指導和規范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為，實(shí)行行業(yè)自律。(完）