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　　一提到住宅性質(zhì)用地，購房人便會(huì )將其與“70年土地使用權期限和房?jì)r(jià)成本的主要構成、須一次性交納高額的土地出讓金”等諸多限制性條件聯(lián)系起來(lái)。而近期受到社會(huì )普遍關(guān)注的公共租賃房，則很可能突破這些舊有的土地開(kāi)發(fā)模式。記者昨天從住房保障部門(mén)了解到，針對公共租賃房的特殊性質(zhì)，本市正在研究制定年租制土地供應辦法，即開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)需一次性交齊70年期限的土地出讓金，而是按一定年限支付占用土地的租金，從而有效緩解投資壓力。

　　鼓勵企業(yè)參與

　　公共租賃房持有經(jīng)營(yíng)

　　市住保辦有關(guān)負責人介紹，公共租賃房的前身便是政策性租賃房，目前供應對象已基本確定為中低收入住房困難家庭，包括已通過(guò)經(jīng)濟適用房、限價(jià)房資格審核，尚在輪候的家庭以及其他住房困難家庭。公共租賃房面對的人群是“夾心層”，其中也包括剛畢業(yè)的大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員。而在此之前，北京的保障性住房只對具有北京戶(hù)籍的人口配租、配售。

　　按照規劃，今年本市將至少完成50萬(wàn)平方米公共租賃房的建設收購計劃，實(shí)施方式主要是從以往政策性住房現房中轉化收購15萬(wàn)平方米，從今年限價(jià)房、普通商品房項目中配建22萬(wàn)平方米，安排開(kāi)發(fā)園區新建14萬(wàn)平方米。鼓勵企業(yè)、社會(huì )單位積極參與公共租賃房的建設和持有經(jīng)營(yíng)，按折舊、維修、投資利息等因素并參照同類(lèi)地段市場(chǎng)租金確定低于市場(chǎng)價(jià)格的優(yōu)惠租金標準。

　　年租制利于攤薄住房成本

　　鼓勵企業(yè)、社會(huì )單位積極參與公共租賃房的建設和持有經(jīng)營(yíng)，建設、收購和管理過(guò)程中所涉及的各項配套優(yōu)惠政策不可或缺，其中，首當其沖的便是研究制定年租制土地供應辦法。國土部門(mén)有關(guān)負責人介紹，國有土地使用權年租制是指政府以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內出租給土地使用者，將由土地使用者按年度向政府交納租金。從國內一些城市試行辦法來(lái)看，年租制主要適用于以劃撥方式取得國有土地使用權用于工業(yè)、商業(yè)、住宅開(kāi)發(fā)的土地。國有土地使用權年租金期限最長(cháng)不得超過(guò)法律規定的同類(lèi)用途土地出讓最高年期。

　　“對開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，采取建設并持有經(jīng)營(yíng)公共租賃房的方式，以收取住戶(hù)租金來(lái)收回成本，本身就需要很長(cháng)的周期�！眮喓罊C構市場(chǎng)總監郭毅認為，年租制利于攤薄住房成本，有利于吸引社會(huì )資本建設保障性住房。

　　商品房短期內難復制年租制

　　“土地年租制可以把一時(shí)、一次性的土地出讓巨額收入分散到70年期限內，保證了政府財政的長(cháng)期穩定收入，更可促進(jìn)居民住房等家庭消費更加合理。但這一制度目前在國內尚處于試行階段，短期內很難在商品住宅領(lǐng)域內執行�！眹�土部門(mén)有關(guān)負責人強調，在制定保障房用地年租制試行辦法時(shí)，必須充分考慮到年租到期后，保障房項目用地的開(kāi)發(fā)商續期或與政府交接問(wèn)題。此外，辦法還應明確開(kāi)發(fā)商在年租期限內的維護義務(wù)。

　　市國土局負責人透露，今年首批入市的公共租賃房用地包括海淀區西二旗、石景山區玉泉路、朝陽(yáng)區高碑店等近郊區域地塊，部分擁有園區的遠郊區縣也將安排政策性租賃地塊。而去年惟一成交的此類(lèi)地塊——朝陽(yáng)區北苑南區項目規劃要求，配建的公共租賃房全部控制在90平方米以?xún)�，�?hù)型以一居室、兩居室為主。RJ202

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　　國土部：房?jì)r(jià)中土地成本最高為30%

　　針對近年來(lái)社會(huì )上流傳的“由于堅守耕地紅線(xiàn)，導致土地偏緊、地價(jià)偏高，進(jìn)而直接影響房?jì)r(jià)”的說(shuō)法，國土資源部對來(lái)自國內東、中、西部的620個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行了地價(jià)房?jì)r(jià)調查。國土資源部副部長(cháng)鹿心社昨天披露了調查結果：目前國內地價(jià)占房?jì)r(jià)比重約為15%至30%，平均比例為23.2%�！耙话阏f(shuō)來(lái)，一個(gè)國家的土地資源越緊缺，土地成本占房?jì)r(jià)的比例就越高。從我國目前的地價(jià)水平分析，因保護耕地而推漲了房?jì)r(jià)的說(shuō)法沒(méi)有任何根據�！� (記者 劉宇鑫)