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　　市民關(guān)注的《上海市經(jīng)濟適用住房管理試行辦法》昨天正式公布。市民們普遍關(guān)心，經(jīng)濟適用房具體如何定價(jià)？對商品房市場(chǎng)會(huì )產(chǎn)生怎樣的影響？本市將如何采取有效保障措施，杜絕諸如“六連號”等舞弊徇私事件的發(fā)生？

　　對房市總體影響不會(huì )太大

　　昨天的市政府例行新聞發(fā)布會(huì )上，市住房保障和房屋管理局局長(cháng)劉海生在通報近期上海房地產(chǎn)市場(chǎng)數據時(shí)提及，受宏觀(guān)經(jīng)濟的影響，從去年下半年，特別是10月以后，上海的房?jì)r(jià)出現向下走勢，但幅度不大。今年4月起止跌回升，4月和3月相比，上海新建商品住房?jì)r(jià)格指數增長(cháng)0.1%。5月，上海的市場(chǎng)化商品房均價(jià)為13500元/平方米，比4月上升2.1%。二手房?jì)r(jià)方面，5月的二手住房均價(jià)12000元/平方米，比4月上升0.8%，4月則比3月上升0.5%。

　　劉海生表示，增加經(jīng)濟適用住房供應既有利于本市中低收入住房困難家庭，也有利于本市的房地產(chǎn)市場(chǎng)供應結構。上海有兩個(gè)特點(diǎn)，一是住房困難戶(hù)多，二是房?jì)r(jià)仍偏高。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，建設經(jīng)適房對完善上海的住房供應、解決中低收入家庭的居住困難有積極的作用。經(jīng)適房都是小戶(hù)型中低價(jià)，供應量有限，總體而言，對商品房市場(chǎng)影響不會(huì )太大。

　　相鄰樓盤(pán)房?jì)r(jià)或有影響

　　據介紹，經(jīng)適房的價(jià)格確定，通常要經(jīng)過(guò)以下過(guò)程：

　　首先是明確項目的結算價(jià)格，這是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項目投標的重要內容。經(jīng)濟適用住房按照國家規定，可以采取項目法人招標和政府指定機構實(shí)施建設；如果是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行建設的話(huà)，政府對房產(chǎn)企業(yè)的利潤限制在3%以下。如果政府指定機構進(jìn)行操作的話(huà)，那么僅收管理費，沒(méi)有利潤。

　　在這個(gè)基礎上，確定銷(xiāo)售的基準價(jià)格。政府對經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售實(shí)行指導價(jià)管理，銷(xiāo)售基準價(jià)格和浮動(dòng)幅度以建設項目結算價(jià)格為基礎，兼顧相鄰區域、地段內多個(gè)經(jīng)濟適用住房項目之間的價(jià)格平衡，還應充分考慮中低收入家庭的經(jīng)濟承受能力；由區(縣)住房保障機構擬訂，經(jīng)區(縣)有關(guān)管理部門(mén)審核后報區(縣)政府批準。同時(shí)，市政府有關(guān)管理部門(mén)還要根據全市情況，做好價(jià)格協(xié)調平衡工作。

　　最后，才是確定每套住房的具體價(jià)格。這一價(jià)格由住房保障機構明碼標價(jià)，并向社會(huì )公布，購房?jì)r(jià)格不得高于基準價(jià)格及上浮幅度。

　　目前，上海正在位于軌道交通沿線(xiàn)處的浦東三林、寶山顧村、南匯航頭、閔行浦江、松江泗涇等大基地上，統籌建設一批經(jīng)濟適用住房項目。按照經(jīng)濟適用房的定價(jià)原則，它們的價(jià)格肯定將明顯低于基地周邊的一些商品房項目。

　　上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘認為，盡管商品房和保障房是“兩股道上跑的車(chē)”，但短期內，經(jīng)濟適用房在相鄰商品房樓盤(pán)的比價(jià)關(guān)系上會(huì )產(chǎn)生影響，起到牽制作用。這也有利于開(kāi)發(fā)商更為合理地定價(jià)。

　　制度設計讓“六連號”走開(kāi)

　　經(jīng)濟適用房政策的主要供應對象是城市中低收入住房困難家庭，是無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)化手段解決住房問(wèn)題的“夾心層”。如何防止不符合經(jīng)適房供應條件的人蒙混過(guò)關(guān)，一直是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。近期武漢經(jīng)濟適用房申購中爆出的“六連號”丑聞，更使經(jīng)濟適用房如何防止權力尋租成為熱門(mén)話(huà)題。

　　昨天公布的《試行辦法》第十四條，原則規定了購房準入條件，包括家庭成員關(guān)系、戶(hù)籍年限、住房面積、家庭收入和財產(chǎn)、申請前住房轉讓限制等。具體的準入標準，也將按照這一取向來(lái)細化設置，不會(huì )根據某些群體特殊要求而隨意開(kāi)口子。這是上海確保經(jīng)濟適用房分配公平性的重要一環(huán)。

　　與此同時(shí)，《試行辦法》還明確了經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)后的權利、義務(wù)，以及各個(gè)管理部門(mén)的監督職責，將實(shí)行備案抽查制度和接受社會(huì )監督，對涉及虛假申請、虛假證明等行為的相關(guān)人員和單位將按規定納入上海市個(gè)人或者企業(yè)信用聯(lián)合征信系統。環(huán)環(huán)相扣的制度設計，都將成為經(jīng)適房供應公平、公正的保障。