中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　緩解社�；�金不足 只是杯水車(chē)薪

　　記者注意到，此次上海市有關(guān)部門(mén)除規定了居住證轉戶(hù)籍的一般“申辦條件”之外，還進(jìn)一步明確了“激勵條件”，而這些條件把獲得上海戶(hù)籍與改善上海社保、稅收、創(chuàng )造就業(yè)等情況捆綁起來(lái)，進(jìn)行了綜合考慮。類(lèi)似這樣具有靈活性的制度設計廣泛獲得好評。

　　作為激勵條件之一，“最近連續3年在本市繳納城鎮社會(huì )保險基數高于本市上年度職工平均工資2倍以上的”名列其中。有社會(huì )輿論認為，之所以把社�；鶖底鳛槿霊�(hù)的條件，一方面通過(guò)社�；鶖悼梢耘袛嗳瞬诺男匠晁�平，而另一方面則有利于緩解短期內社保支付的壓力。

　　今年上海兩會(huì )期間，中共中央政治局委員，中共上海市委書(shū)記俞正聲曾十分擔憂(yōu)的表示，去年上海市級財政收入為防止上海社�；�金穿底而劃出的托底金額高達170億元到180億元。而隨著(zhù)上海老齡化日趨嚴重，社�；�金穿底的局面可能越來(lái)越嚴重。

　　此后，有不少業(yè)內分析人士撰文指出，上海戶(hù)籍改革的方向只可能減輕上海日趨緊張的社�；�金收支關(guān)系，而不可能加劇這一矛盾，不排除這是上海戶(hù)籍改革的目的之一。

　　上海市人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)毛大立向《中國經(jīng)濟周刊》明確否認了這一“意圖”，他告訴記者：“目前社會(huì )上的確有人說(shuō)‘居轉戶(hù)’是為了來(lái)彌補上海的社�；�金不足。事實(shí)上，居住證轉常住戶(hù)口這個(gè)政策是上海市委、市政府提出人才引進(jìn)和培育發(fā)展戰略的一項重要的配套措施，目的是更好地吸引人才�！�

　　毛大立還認為：“上海的戶(hù)籍人才基數是非常大的，人才引進(jìn)所增加的這些人員社會(huì )繳費的基數，實(shí)際上也是非常有限。而且他們一旦落戶(hù)，他們將來(lái)也要享受各項社保待遇。我不認為居住證轉戶(hù)籍以后會(huì )彌補社�；�金不足�！�

　　不過(guò)，上海市政府新聞發(fā)言人陳啟偉并沒(méi)有否認此輪戶(hù)籍改革完全與社保無(wú)關(guān)，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“通過(guò)居住證轉戶(hù)籍來(lái)補社�；�金不足只能說(shuō)是‘杯水車(chē)薪’，這個(gè)問(wèn)題還是主要依靠財政來(lái)解決�！�

　　一位曾參與上海戶(hù)籍改革方案的專(zhuān)家向《中國經(jīng)濟周刊》表示：“毫無(wú)疑問(wèn)，此次的實(shí)施細則考慮到上海未來(lái)發(fā)展的諸多問(wèn)題，包括社保問(wèn)題，但政策主基調是誰(shuí)對上海經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有顯著(zhù)貢獻，誰(shuí)就更容易獲得上海戶(hù)籍�！�

　　值得注意的是，《實(shí)施細則》明確了各項激勵條件。此次在稅收方面，創(chuàng )業(yè)人才在本市投資創(chuàng )辦的企業(yè)，按個(gè)人的直接投資或者按個(gè)人的投資份額計算，最近連續三個(gè)納稅年度平均每年納稅額在100萬(wàn)元及以上。在解決就業(yè)方面，連續3年平均每年聘用本市員工100人及以上。

　　有網(wǎng)友評論認為，在稅收、就業(yè)等方面為上海戶(hù)口尋找“合理對價(jià)”關(guān)系，體現了政策制定過(guò)程中的高明。作為上海市政府用戶(hù)口補稅收、就業(yè)之不足，這有利于激活上海經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)而形成良性循環(huán)。

　　不過(guò)，以薪酬標準、社保繳費、納稅額度、雇傭人數來(lái)衡量是否是“人才”，來(lái)評價(jià)貢獻大小，會(huì )不會(huì )使得上海的戶(hù)籍改革制度成為一次“嫌貧愛(ài)富”的探索呢？

　　下一步會(huì )輪到農民工“藍領(lǐng)”

　　在今年5月的一次會(huì )議上，上海市委書(shū)記俞正聲透露，戶(hù)籍的口子還要逐步放大，一定要使骨干先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀藍領(lǐng)工人，有機會(huì )從農民工變成上海技術(shù)工人。戶(hù)籍改革如果不能達到這樣的標準，就是不成功的。

　　這是上海主要領(lǐng)導人首次向外界表示，將解決優(yōu)秀藍領(lǐng)工人的上海戶(hù)籍問(wèn)題，而這被不少農民工期許著(zhù)。

　　但是大量常年居住在上海的農民工卻很難從此次上海居住證轉戶(hù)籍中真正受益，農民工“居轉非”將受到居住證類(lèi)型、社保繳費類(lèi)別的限制。

　　6月17日，在上海市政府新聞發(fā)布會(huì )上，毛大立針對農民工如何才能獲得上海戶(hù)籍的問(wèn)題表示：“凡是符合《試行辦法》及其《實(shí)施細則》規定條件的居住證持有人，不論他是什么身份，都可以提出申請。其中就包括了農民工，尤其是本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊缺急需的先進(jìn)制造業(yè)骨干企業(yè)的藍領(lǐng)工人�！�

　　按照《試行辦法》及其《實(shí)施細則》，人才類(lèi)居住證持有者是此次居轉戶(hù)的主要對象，而獲得此類(lèi)居住證的前提是學(xué)歷要達到本科以上，絕大多數農民工無(wú)法符合這一硬性條件。

　　另一方面，持有人才類(lèi)居住證者才有可能參加城鎮社會(huì )保險，而大量農民工卻只是按照2002年頒發(fā)《上海市外來(lái)從業(yè)人員綜合保險暫行辦法》繳納綜合保險，而此類(lèi)保險在保障標準上明顯低于城鎮社會(huì )保險。

　　針對農民工如何才能落戶(hù)上海的問(wèn)題，毛大立表示：“具有高級技師(國家一級職業(yè)資格)的居住證持有人，可以不受持證時(shí)間及參保年限等條件限制，直接申辦本市常住戶(hù)口�！�

　　如何制定符合現實(shí)的辦法來(lái)解決農民工落戶(hù)問(wèn)題或許將成為未來(lái)上海戶(hù)籍改革的難點(diǎn)。不過(guò)，值得欣喜的是，在《實(shí)施細則》出臺之前，上海市有關(guān)方面已經(jīng)為去年被評為全國優(yōu)秀農民工的務(wù)工人員辦理了落戶(hù)手續，人數為40人。不過(guò)，這離俞正聲書(shū)記所說(shuō)的讓“農民工變成上海技術(shù)工人”的設想而言只是一個(gè)開(kāi)始，戶(hù)籍改革之路依然任重道遠。(記者 談佳隆)