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　　作為解決低收入家庭住房困難的經(jīng)適房，如今在北京已是出租成風(fēng)。有的經(jīng)適房小區更被曝出近半已出租。

　　人們隨之質(zhì)疑，在有更多人輪候房源的情況下，這些出租經(jīng)適房者真的住房困難嗎？難道沒(méi)有部門(mén)監管嗎？

　　有專(zhuān)家建議立法明確監管檢查違規出租的主體，并加強購買(mǎi)者后期資產(chǎn)的監管，以填補目前政策中的空白。

　　近日，北京市住建委表示，將對經(jīng)適房出租情況進(jìn)行調查。

　　7月25日，李麗(化名)從房山的家里趕到三環(huán)新城———這個(gè)北京四環(huán)內最大的經(jīng)適房小區。

　　身為業(yè)主的她自去年購得此處房產(chǎn)后，并未在此住過(guò)。

　　她在等一個(gè)三天前約好看房的租客�，F在的租客8月初要搬走，她需要盡快將房出租以接上“檔期”。

　　兩室一廳，月租2400元。她說(shuō)，相比小區其他房子，這個(gè)價(jià)格只是“中上”。

　　在三環(huán)新城，出租經(jīng)適房的并非李麗一家。

　　在北京，出租經(jīng)適房已成為了公開(kāi)的秘密。但作為解決低收入家庭住房困難的保障房，北京的經(jīng)適房政策明確：不得出租。

　　與此相對應的是，據住保部門(mén)此前發(fā)布的數據，北京去年搖號配售了4萬(wàn)套經(jīng)適房和限價(jià)房，但截至去年年底，還有近5萬(wàn)戶(hù)家庭因等待配售房源而排隊輪候。

　　公開(kāi)的秘密

　　7月24日，天通苑。北京經(jīng)適房集中區域之一。

　　從地鐵天通苑站出來(lái)，進(jìn)入西三區和西二區，一路有近10家房產(chǎn)中介。

　　每家中介門(mén)口，都貼著(zhù)一些租房信息，“兩室一廳114平米整租，月租2500元，中等裝修�！�

　　這個(gè)價(jià)格和周邊的北苑家園、明天第一城等商品房小區相比，已基本相近。

　　西三區一家中介的工作人員稱(chēng)，他做這行已有幾年，經(jīng)他手租出去的經(jīng)適房少說(shuō)也有一百來(lái)套。

　　在天通中苑小區，許多房屋的窗戶(hù)上打著(zhù)招租信息。不過(guò)價(jià)格比挨著(zhù)地鐵的西區要便宜。

　　一名業(yè)主在電話(huà)中說(shuō)，房子剛裝修好，還沒(méi)入住過(guò)。價(jià)格可以便宜點(diǎn)，但必須長(cháng)住，至少簽一年以上。

　　7月25日，三環(huán)新城。

　　小區內，有中天置地、鏈家地產(chǎn)、我愛(ài)我家三家房產(chǎn)中介，每家公司的前窗玻璃上，也都貼著(zhù)租房的信息，價(jià)格從1600元-2600元不等。

　　一家中介的工作人員說(shuō)，不少業(yè)主剛把房子裝修好，就立即掛牌往外租。他們當中大多數都有兩套或兩套以上房子。

　　張峰，三環(huán)新城社區來(lái)京人員和出租房屋管理員。

　　經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的入戶(hù)調查，他已登記了小區400多戶(hù)已出租房屋的信息。

　　據他不完全統計，加上沒(méi)登記的，小區有1000多戶(hù)房屋已出租。而小區一共有8000來(lái)戶(hù)。

　　相比其他經(jīng)適房小區，三環(huán)新城的出租率不算太高。

　　我愛(ài)我家、中大恒基的多名工作人員根據業(yè)務(wù)情況粗略估算，天通苑經(jīng)適房出租比例約在20%左右，比一般商品房小區要高。

　　去年底，京城某媒體曾報道，靠近國貿和CBD商圈的經(jīng)適房小區———通惠家園出租“火爆”。小區物業(yè)人員表示，租戶(hù)數量占45%。

　　此外，在搜房網(wǎng)、焦點(diǎn)網(wǎng)等房產(chǎn)網(wǎng)站上，也能找到今日家園、朝陽(yáng)新城、百環(huán)家園、長(cháng)安新城等經(jīng)適房的出租信息。

　　經(jīng)適房出租在北京已是公開(kāi)的秘密,由此引來(lái)的質(zhì)疑和不滿(mǎn)充斥于網(wǎng)絡(luò )和報端。

　　有錢(qián)人買(mǎi)經(jīng)適房

　　經(jīng)適房在“誕生”之初并不被看好。

　　1998年10月29日，以回龍觀(guān)、天通苑、建東苑等為代表的19個(gè)首批經(jīng)適房項目在北京市房地產(chǎn)交易中心集中展示，拉開(kāi)了經(jīng)適房在北京大規模開(kāi)發(fā)建設的序幕。

　　中原房地產(chǎn)華北區總經(jīng)理李文杰回顧說(shuō)，作為早期的經(jīng)適房項目，像回龍觀(guān)、天通苑這樣的經(jīng)適房，價(jià)格為每平方米2000多元，與商品房的價(jià)差并不明顯。而當時(shí)北京的住房需求不高，加上建的經(jīng)適房又比較多，因此居民最初的購買(mǎi)意愿并不高。

　　起初，北京并沒(méi)有經(jīng)適房的相關(guān)標準。直到2000年12月，北京頒布《北京市城鎮居民購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房有關(guān)問(wèn)題的暫行規定》，規定了購買(mǎi)經(jīng)適房的資格條件。

　　但該規定對于資格的審核并不嚴格，家庭年收入在6萬(wàn)元以下的就可購買(mǎi)。而且不從政府購買(mǎi)，而是直接找開(kāi)發(fā)商。

　　馬先生于2003年購買(mǎi)了一處位于西二環(huán)附近的經(jīng)適房。

　　他說(shuō)，當時(shí)就是去單位開(kāi)收入證明，然后去房管部門(mén)填審核表，審核通過(guò)后再去開(kāi)發(fā)商那里買(mǎi)房，“開(kāi)發(fā)商并不限制買(mǎi)什么房子，基本上只要你能買(mǎi)得起，買(mǎi)哪個(gè)戶(hù)型都可以�！�

　　李文杰說(shuō)，非典過(guò)后，政府為了拉動(dòng)經(jīng)濟，對于經(jīng)適房的購買(mǎi)基本放開(kāi)了。

　　中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)陳云峰認為，正因為當初經(jīng)適房的審核不嚴，所以造成了一些并不符合購房資格的人買(mǎi)到經(jīng)適房，也就是俗稱(chēng)“有錢(qián)人買(mǎi)經(jīng)適房”，這些人本身有住房，將經(jīng)適房出租也就很正常了。

　　何況，在2000年的經(jīng)適房規定中，并沒(méi)有明確經(jīng)適房能否出租。

　　所以，在很多業(yè)主和中介看來(lái)，既然沒(méi)有規定不能出租，那出租也并無(wú)不可。

　　新政之后出租依舊

　　2007年，北京市發(fā)布新的經(jīng)適房政策———《北京市經(jīng)濟適用住房管理辦法(試行)》，明確規定經(jīng)適房只能自住，不得出租或出借以及從事居住以外的任何活動(dòng)。

　　此外，新辦法還提高了申購經(jīng)適房的準入門(mén)檻，并實(shí)行三級審核、兩級公示制度。

　　在新辦法的最后一條還注明，凡過(guò)去文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　市住建委相關(guān)人士表示，新辦法嚴格了經(jīng)適房的審核，就是為解決以往經(jīng)適房管理中存在的標準不細、審核不實(shí)、供需脫節等問(wèn)題。

　　但，出租經(jīng)適房的現象并未因新辦法的實(shí)施而得到遏制。

　　7月24日，天通苑西三區一家中介的工作人員在提到經(jīng)適房不得出租的規定時(shí)說(shuō)，根本就沒(méi)人管這些事，所以不用擔心。

　　三環(huán)新城的李麗也說(shuō)，與其讓房子空著(zhù)，不如出租掙錢(qián)。雖說(shuō)上有政策，但沒(méi)人舉報也沒(méi)人管。

　　此外，不少經(jīng)適房業(yè)主認為，目前出租經(jīng)適房已形成一定規模。新辦法出來(lái)后，只要有人繼續出租，大家一看沒(méi)人管，就會(huì )打消顧慮，繼續出租。

　　當然，也有部分業(yè)主表示出租是出于無(wú)奈。

　　天通苑北區業(yè)主侯女士說(shuō)，他們家就天通苑這一套房子，但她和丈夫都在石景山上班。她只好把天通苑的房子出租，在石景山另外租房，以租養租。

　　誰(shuí)來(lái)監管？

　　對于經(jīng)適房出租的現狀，小區物業(yè)、居委會(huì )均稱(chēng)“有心無(wú)力”。

　　2007年發(fā)布的新辦法對出租經(jīng)適房的行為，明確了處罰辦法：擅自轉租或轉借他人居住的，由區縣住房保障管理部門(mén)責令購房人退回已購住房或按同地段商品住房?jì)r(jià)格補足購房款。

　　但由誰(shuí)來(lái)日常監管，以發(fā)現違法出租，新辦法并未明確。

　　天通苑物業(yè)和天通苑北二區居委會(huì )的工作人員均坦承，他們都沒(méi)有相應的執法權，難于插手這個(gè)問(wèn)題。

　　三環(huán)新城社區來(lái)京人員和出租房屋管理員張峰也說(shuō)，他的職責是將出租房屋的信息登記下來(lái)，“我沒(méi)權利趕他們走�！�

　　由此，中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)陳云峰建議，應立法明確監管檢查違規出租的主體。

　　他認為，住房保障部門(mén)人力有限，不可能掌握全市各個(gè)地區、如此之多經(jīng)適房的出租問(wèn)題。應立法賦予居委會(huì )或派出所這方面的權力，它們更加了解所在區域的出租情況。

　　此外，中原房地產(chǎn)華北區總經(jīng)理李文杰還認為，政府應出臺加強經(jīng)適房后期監管的政策。購房者在購買(mǎi)經(jīng)適房后，每年都要對其收入、資產(chǎn)進(jìn)行調查，如果收入資產(chǎn)高出了經(jīng)適房的標準，就應該退出來(lái)。

　　另有專(zhuān)家提議經(jīng)適房以租代售。在今年5月召開(kāi)的市保障性安居工程工作會(huì )議上，也明確提出北京將研究經(jīng)適房租售并舉的途徑。

　　至于如何處理目前經(jīng)適房出租問(wèn)題，李文杰認為，這會(huì )讓政府處于兩難境地。一方面，如果不處理，將侵害其他正在等候購買(mǎi)家庭的利益。另一方面，由于老的經(jīng)適房在當初購買(mǎi)時(shí)并未約定或條款要求不能出租，加之目前出租的量又比較大，如果禁止其出租或處罰，定會(huì )遭遇不少反對的聲音。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞表示，對于經(jīng)適房出租，不能承認其既成事實(shí)，否則會(huì )引起示范效應。但政府如果去查處，執行成本會(huì )很高，難度很大。

　　近日，北京市住建委相關(guān)人士表示，已接到關(guān)于經(jīng)適房出租情況的反映，將對此進(jìn)行調查。

　　至昨日，三環(huán)新城的李麗還在為招租一事奔走。

　　與此同時(shí)，剛通過(guò)經(jīng)適房資格審核的李剛(化名)則在上地附近的出租房?jì)�，和因身體原因沒(méi)有工作的妻子一起，充滿(mǎn)了對輪候房源的期待。

　　而他，只是那數萬(wàn)分之一。

　　本報記者 馬力 林阿珍 　朱開(kāi)云 實(shí)習生 任珊