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　　倒下了一座樓，受到質(zhì)疑的，卻是申城整個(gè)建筑行業(yè)的信譽(yù)。

　　7月26日，“蓮花河畔景苑”倒樓事故發(fā)生后，提高房產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)準入門(mén)檻，終結“最低價(jià)中標”，強化監理職能，成為來(lái)自市人大常委會(huì )建筑工程質(zhì)量專(zhuān)項監督的強烈要求。

　　回應市人大專(zhuān)項監督，政府將提高房地產(chǎn)市場(chǎng)準入門(mén)檻

　　今天下午，市十三屆人大常委會(huì )第13次會(huì )議將審議市政府“關(guān)于本市建筑工程質(zhì)量安全管理的報告”，以及市人大城建環(huán)保委“關(guān)于本市建設工程質(zhì)量安全管理情況監督檢查的報告”。

　　兩個(gè)報告透露：諸多新機制將重塑申城建筑質(zhì)量的“整體堅固性”。

　　優(yōu)勝劣汰亮名單

　　“‘蓮花河畔景苑’開(kāi)發(fā)商的注冊資本雖然符合國家標準，但在上海顯然太低了�！笔腥舜蟠�表、上海城開(kāi)集團黨委副書(shū)記倪建達認為本市房地產(chǎn)市場(chǎng)“準入門(mén)檻”應該提高。

　　市人大常委會(huì )建筑工程質(zhì)量專(zhuān)項監督表明，目前上海市場(chǎng)上，房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、監理企業(yè)良莠不齊，供求關(guān)系嚴重失衡。以建筑施工企業(yè)為例，三級及以下資質(zhì)的占62.5%。同時(shí)，一線(xiàn)操作工人流動(dòng)性大，新進(jìn)人員比例高、操作技能低，普通工比重約占67%。

　　“對此，本市將適當提高市場(chǎng)準入門(mén)檻，完善市場(chǎng)清退機制�！笔薪ㄔO交通委主任黃融介紹，建立“短名單”和“黑名單”制度將有助于完善這一機制。所謂“短名單”和“黑名單”，是借鑒香港等地經(jīng)驗，建立從業(yè)企業(yè)的綜合評價(jià)體系，向社會(huì )公布少數排名前列的企業(yè)“短名單”，供招標人擇優(yōu)，激勵先進(jìn)。同時(shí)，結合行業(yè)誠信體系建設，將經(jīng)營(yíng)行為不規范、資質(zhì)不到位的企業(yè)列入“黑名單”。

　　終結“最低價(jià)中標制度”

　　“最低價(jià)中標制度，已成為建筑工程質(zhì)量安全的最大隱患�！笔腥舜蟠�表、上�？辈煸O計研究院院長(cháng)石小強建議，終結“最低價(jià)中標制度”。

　　對此，市政府“關(guān)于本市建設工程質(zhì)量安全管理工作的報告”拿出對策，將完善評標辦法，“最低價(jià)”不能作為唯一取舍標準；同時(shí)改變原來(lái)的招投標監管方式，從“程序監管”為主，轉向“程序”“行為”監管并重，全過(guò)程監管各環(huán)節。

　　“特別要杜絕‘三邊現象’�！秉S融說(shuō)，部分建設單位不遵守基本建設程序，邊設計、邊審圖、邊施工，一定要嚴查。

　　嚴格監管工程全過(guò)程

　　目前，全市在建工地約6500個(gè)，單位工程38000多個(gè)，建筑面積1.23億平方米�！肮こ踢@么多，可上海質(zhì)監總站監督執法人員只有1000名，怎么管得過(guò)來(lái)？”市人大代表、中國核工業(yè)設計院總工程師李韶平問(wèn)。

　　對此，“關(guān)于本市建設工程質(zhì)量安全管理情況監督檢查的報告”給出思路：轉變監管理念，改革監管模式，提升監管時(shí)效，建立健全以“工程質(zhì)量”為核心的政府監管體系。市人大城建環(huán)保委主任委員甘忠澤說(shuō)，要從土地出讓、立項、規劃、承發(fā)包、勘察、設計、施工、監理、材料供應、竣工備案到交付使用的全過(guò)程監管中，凸現質(zhì)量安全的核心地位。

　　“針對參建各方責任未能有效落實(shí)，特別是建設單位缺少約束的問(wèn)題，今后要明確：構建建設單位負總責，勘察、設計、施工、監理等各負其責，建立貫穿工程‘全生命周期’的質(zhì)量安全責任體系�！秉S融說(shuō)。