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　　上海幫助既不屬于住房保障對象、又一時(shí)無(wú)力進(jìn)入市場(chǎng)購買(mǎi)商品住房的“夾心層”解決階段性居住需求有新舉措。昨天，由市住房保障房屋管理局等6部門(mén)聯(lián)合制訂的《關(guān)于單位租賃房建設和使用管理的試行意見(jiàn)》公布。

　　意見(jiàn)明確，本市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)管理主體、高校、部隊及其他單位可以利用自用土地建設或者以舊建筑拆除重建、改建的方式建設單位租賃房，提供給本單位職工或園區內企業(yè)符合條件的引進(jìn)人才、來(lái)滬務(wù)工人員短期租住。

　　根據意見(jiàn)，單位租賃房的建設和使用管理按照“政府引導、規范運作，只租不售、封閉運行”的基本要求實(shí)行，以符合城鄉規劃、環(huán)保要求、基本設施配套條件和有關(guān)法律、法規及政策規定為基本原則。

　　意見(jiàn)規定，單位自用土地不足時(shí)，區、縣政府可統籌安排利用產(chǎn)業(yè)結構調整土地、農村集體存量建設用地等其他兩類(lèi)土地用于建設單位租賃房。

　　(上接第1版)經(jīng)審核批準用于建設租賃房的單位自用土地和農村集體建設用地，其用地性質(zhì)、土地權屬保持不變。

　　單位租賃房應提供給本單位簽訂聘用(勞動(dòng))合同的職工租住。具體申請租賃條件由各單位自行制定，并在單位范圍內公布。職工宿舍在本單位職工租住需求基本滿(mǎn)足的前提下，可由上級單位調劑使用，安排系統內其他單位符合條件的職工租住。由產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)管理主體建設的，應供應園區內企業(yè)符合條件的引進(jìn)人才或來(lái)滬務(wù)工人員租住。利用農村集體建設用地建設的市場(chǎng)化租賃宿舍，應優(yōu)先提供給周邊產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)聚集區內的引進(jìn)人才和來(lái)滬務(wù)工人員租住。單位租賃房出租經(jīng)營(yíng)前，單位租賃房產(chǎn)權單位應成立或委托相應的租賃和物業(yè)服務(wù)機構，負責單位租賃房的租賃管理和物業(yè)服務(wù)。對按照政府規定價(jià)格向規定對象出租單位租賃房所取得的租金收入，還將按照有關(guān)規定實(shí)行稅收優(yōu)惠。

　　據介紹，為堅持市場(chǎng)化為主的住房制度改革方向，防止出現變相違規建設福利房、解困房的情況，《試行意見(jiàn)》從制度設計源頭上著(zhù)手，做了相應的限制性規定，以實(shí)現單位租賃房與市場(chǎng)化商品住房的有效隔離。在建設標準上，要求單位租賃房項目建設應當符合建設部2006年2月1日起施行的《宿舍建筑設計規范》及其他國家和本市現行的有關(guān)建筑標準規范規定。在權屬登記上，規定該房屋登記為職工(集體)宿舍，不得分割辦理小產(chǎn)證；且除隨同單位資產(chǎn)整體處置外，單位租賃房不得單獨轉讓、單獨辦理房地產(chǎn)轉移登記。單位租賃房辦理房地產(chǎn)轉移登記后，也不得改變原租賃用途。在供應對象上，限定提供給本單位或本園區企業(yè)內簽訂勞動(dòng)合同的職工、引進(jìn)人才或來(lái)滬務(wù)工人員租住。在租賃期限上，規定一般不超過(guò)3年；其中，由來(lái)滬務(wù)工人員承租的，應當根據其勞動(dòng)合同中的用工期限約定租期。

　　《試行意見(jiàn)》于8月23日正式下發(fā)試行，試行期為三年。意見(jiàn)試行前已建成并經(jīng)營(yíng)的職工宿舍、人才公寓和外來(lái)務(wù)工人員宿舍可以參照執行。(張奕)