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　　開(kāi)發(fā)商拿地后，不得申請調整幼兒園、學(xué)校等公共配套；住宅公建配套項目和開(kāi)發(fā)商建設的道路，要在第一期房子預售前就規劃驗收；多高層住宅底層，除了騎樓等特殊建筑，應盡量架空不做商業(yè)用途……昨日，廣州市規劃局公布《關(guān)于完善建設工程規劃管理若干問(wèn)題的規定》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)，進(jìn)行市民意見(jiàn)征求�！兑幎ā穼�辦理房產(chǎn)證易出現的扯皮問(wèn)題都進(jìn)行了細化規范，分小區綠化、道路建設、建筑面積超標等細項進(jìn)行明確。

　　看點(diǎn)　1　開(kāi)發(fā)商拿地后一般不得調整規劃

　　目前，在公開(kāi)市場(chǎng)上出讓的土地，都有單獨的規劃條件要求。但開(kāi)發(fā)商拿地后，有時(shí)會(huì )出現加多層數、增加房子密度，不按規劃配套幼兒園、小學(xué)等不規范行為，使小區等出現“貨不對板”。

　　對此，《規定》要求，凡通過(guò)公開(kāi)出讓方式取得的土地，開(kāi)發(fā)商不得直接向城鄉規劃主管部門(mén)申請調整規劃條件中確定的建設用地性質(zhì)、建設用地使用強度和公共配套設施的規劃要求。如確需調整，應在退回土地后，由土地出讓部門(mén)向城鄉規劃主管部門(mén)按程序提申請，城鄉規劃主管部門(mén)依法審批。

　　在《規定》實(shí)施之前，位于文物保護、風(fēng)景名勝、機場(chǎng)、微波通訊等城市規劃高度控制地區以外的公開(kāi)出讓土地，如確需調整規劃條件中的建筑高度的，可向城鄉規劃主管部門(mén)提出申請，城鄉規劃主管部門(mén)結合建筑間距、容積率、建筑密度和城市規劃要求，依法進(jìn)行審批。

　　看點(diǎn) 2 首期房子預售前配套要建好

　　《規定》表示，單幢以及塔樓或裙樓連體的建筑工程不得分期申領(lǐng)《建設工程規劃許可證》。居住區(或小區、組團)修建性詳細規劃用地范圍內，所有獨立用地的公建配套項目以及由開(kāi)發(fā)單位建設的道路等市政公用設施項目，應早于或與居住區(或小區、組團)第一期工程同時(shí)申領(lǐng)《建設工程規劃許可證》，并在第一期房屋預售前實(shí)施建設和完成規劃驗收手續。

　　在第一期工程建設時(shí)，開(kāi)發(fā)單位應對由政府建設的道路預留路基，并于現場(chǎng)作出永久性明顯標識，道路位置不得建設任何建筑物。

　　看點(diǎn) 3 已預售小區的會(huì )所禁改成經(jīng)營(yíng)房

　　近年來(lái)，不少小區業(yè)主糾紛在于，在購房時(shí)明明說(shuō)是會(huì )所等用途的配套，在售房后往往變成餐館等經(jīng)營(yíng)性用途，造成擾民。此次《規定》針對這個(gè)矛盾指出，經(jīng)依法審定的修建性詳細規劃及《建設工程規劃許可證》，原則上不得修改。

　　已預售或者銷(xiāo)售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目申請修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖或者建設工程規劃許可證的，應當先行停止房屋預售、銷(xiāo)售，并向原審批的城鄉規劃主管部門(mén)提出申請。

　　已預售或者銷(xiāo)售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，不得將配套公建、會(huì )所、停車(chē)場(chǎng)庫等非經(jīng)營(yíng)性用房調整為經(jīng)營(yíng)性用房。修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖或者建設工程規劃許可證的次數分別不得超過(guò)3次，每次審批的時(shí)限相應延長(cháng)5～10個(gè)工作日。

　　看點(diǎn) 4　住宅底層要盡量架空不做商用

　　《規定》要求，小區應沿路建設綠化帶。建筑紅線(xiàn)退讓道路紅線(xiàn)范圍內應建設不少于2～3米寬的綠化帶，且綠化區域不少于退讓范圍的2/3。規劃布局的集中綠地應有面向城市道路或公共空間的開(kāi)放面。應盡可能利用邊角和零星用地建街頭綠地。

　　另外，住宅建筑下部原則不得設置商業(yè)功能，多高層住宅底層盡量架空。但有兩種情況除外：確實(shí)為隔絕干道噪音干擾和安置必要的公共服務(wù)設施所需，且更有利于改善居住環(huán)境的住宅；為保持歷史舊城核心區商住混合的商業(yè)街巷特征，沿街設底層為商業(yè)、上部為居住功能的騎樓式住宅。 (記者 田桂丹)