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　　今天是市人大上門(mén)“打包”督辦書(shū)面意見(jiàn)第三日。上午，市人大常委會(huì )副主任鄭惠強與部分人大代表赴市住房保障局和房屋管理局。此次市住房保障局和房屋管理局主辦的書(shū)面意見(jiàn)主要涉及推進(jìn)本市廉租房制度、廉租房保障資金、經(jīng)濟適用房建設、物業(yè)管理瓶頸、加快舊區改造等。

　　下午，市交通港口局、市教委都將集中匯報書(shū)面意見(jiàn)辦理情況，聽(tīng)取人大代表現場(chǎng)建議。此次在市交通港口局辦理的書(shū)面意見(jiàn)中，代表提出，要盡快改變新增機動(dòng)車(chē)額度發(fā)放辦法、在近郊大型軌道交通站點(diǎn)規劃建設大型停車(chē)場(chǎng)、提高出租司機待遇等建議。

　　市教委方面，書(shū)面意見(jiàn) “解決采納”率很高，書(shū)面意見(jiàn)涉及《書(shū)法進(jìn)課堂》、《關(guān)于本市在金融危機影響下進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干措施的建議》、《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)》等書(shū)面意見(jiàn)。

　　解決“結婚無(wú)房戶(hù)”困難

　　針對目前越來(lái)越多的“結婚無(wú)房”青年，市人大代表李偉文連續兩年建議推進(jìn)“雙限房”，解決“結婚無(wú)房”夫妻的住房困境�！八�謂雙限房，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是限地價(jià)、限面積的‘廉租房’�！彼�建議，“政府出臺專(zhuān)門(mén)政策來(lái)規定房產(chǎn)商預留一定比例的住房，以較低廉的價(jià)格出售給那些準備結婚的無(wú)房青年，從而解決上海日益增多的‘結婚無(wú)房戶(hù)’。 ”

　　在他看來(lái)，首次婚姻人群居住應作為住房政策首要考慮對象。今年他提交的書(shū)面意見(jiàn) 《關(guān)于應關(guān)注青年人群婚姻住房的需求，大力推進(jìn)雙限房發(fā)展的建議》，被主辦單位答復“留作參考”。但他提出，“雙限房能否在上海某些區進(jìn)行試點(diǎn)，看看反應如何。畢竟，如果今后‘無(wú)房’青年越來(lái)越多，對社會(huì )穩定性將造成不利影響。 ”

　　“本市正在完善住房保障體系，青年人群的住房困難，可分別納入廉租住房和經(jīng)濟適用住房范圍。根據目前政策框架，本市不實(shí)行雙限房政策。 ”市住房保障和房屋管理局在現場(chǎng)明確回應。

　　人大代表王琍建議將“老單身”也納入廉租房受益人群。她透露，“所謂‘老單身’，是指收入水平低，沒(méi)有達到享受個(gè)人廉租房的標準卻有住房需求的‘大齡單身’。 ”王琍表示，隨著(zhù)廉租房收益面擴大，“這一人群往往被社會(huì )邊緣化，希望引起有關(guān)部門(mén)重視。 ”

　　建立廉租住房退出機制

　　記者昨日對提出“廉租房”相關(guān)書(shū)面意見(jiàn)的人大代表進(jìn)行采訪(fǎng)。代表們不約而同提出，廉租房的“退出機制”亟待完善。 “進(jìn)去容易出去難，很多人一旦入住就賴(lài)著(zhù)不走，廉租房無(wú)法流動(dòng)起來(lái)�！眲⑴d宗代表表示，“這就是為何廉租房制度中，退出機制完善迫在眉睫的原因。 ”

　　目前，市住房保障和房屋管理局已經(jīng)積極回應，本市廉租住房收入核對工作已由民政部門(mén)牽頭，成立了收入核對工作機構，對低收入家庭的收入核對辦法取得較大進(jìn)展，確定收入核對內容主要包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入和過(guò)去收入的節余資產(chǎn) (包括家庭金融資產(chǎn)、房產(chǎn)、機動(dòng)車(chē)等)；建立收入核對新機制，市有關(guān)部門(mén)也正在抓緊研究制訂 “上海市居民經(jīng)濟狀況核對暫行辦法”，以加快建立健全本市低收入家庭收入核對體系�，F在，已經(jīng)完成全市中心城區各街道(鎮)受理窗口系統設備的安裝和業(yè)務(wù)人員的培訓工作，基本建立收入核對信息交換系統平臺。

　　享租金補貼卻租不到房

　　本市廉租住房保障方式采取租金配租和實(shí)物配租相結合，主要采取租金配租方式。對符合條件的廉租家庭一般實(shí)行租金補貼，由廉租家庭根據自身的各種需求，直接到市場(chǎng)上去租房。對廉租家庭中的特殊家庭實(shí)行實(shí)物配租，由政府組織房源，按規定租賃居住。

　　近年來(lái)，北京、上海等城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)比較活躍，市場(chǎng)上適應廉租對象租賃的房源比較缺乏，租賃關(guān)系也不夠穩定，有相當部分廉租對象雖然可享受到租金補貼，但租不到房，居住困難問(wèn)題沒(méi)有真正解決，矛盾比較突出。去年以來(lái)，住房和城鄉建設部按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于住房保障工作的要求，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，明確提出要擴大實(shí)物配租比例，重點(diǎn)就調整實(shí)物配租規劃目標工作進(jìn)行布置。(陳珍妮)