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　　住房和城鄉建設部等7部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，公積金閑置資金支持保障性住房建設的試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。首批試點(diǎn)城市將超過(guò)30個(gè)。

　　記者第一時(shí)間采訪(fǎng)了住房和城鄉建設部有關(guān)負責人和專(zhuān)家，對《實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)要點(diǎn)進(jìn)行解讀。

　　盤(pán)活數千億閑置資金

　　住房和城鄉建設部提供的數據顯示，截至2008年年末，住房公積金繳存余額超過(guò)1.2萬(wàn)億元，其中閑置資金規模已達數千億元。如何提高使用效率并實(shí)現保值增值，已經(jīng)成為公積金管理面臨的重大問(wèn)題。

　　另一方面，資金問(wèn)題一直困擾著(zhù)保障性住房建設的進(jìn)展。以經(jīng)濟適用房為例，今后3年，全國平均每年新增130萬(wàn)套經(jīng)濟適用住房，需要建設資金超過(guò)1萬(wàn)億元。而各級財政的資金支持主要針對廉租房，對經(jīng)濟適用房、城市棚戶(hù)區改造等保障房建設，基本依靠銀行貸款“一條腿”走路。

　　住房和城鄉建設部有關(guān)負責人指出，利用住房公積金閑置資金貸款支持保障性住房建設，有利于提高住房公積金使用效率，實(shí)現住房公積金保值增值。同時(shí)，也有利于拓寬保障性住房建設資金來(lái)源，加快保障性住房建設，推動(dòng)實(shí)現“住有所居”目標。

　　用于保障房建設的公積金貸款利率將按照5年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率上浮10%執行，但仍遠低于商業(yè)銀行的開(kāi)發(fā)貸款利率。業(yè)內人士認為，這有利于降低保障房的開(kāi)發(fā)門(mén)檻，吸引更多民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)參與建設，改變過(guò)去完全靠國有企業(yè)支撐的局面。

　　禁止用于商品房開(kāi)發(fā)

　　由于試點(diǎn)涉及數千億元公積金的使用，為保證資金安全和收益，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了十分嚴格的要求�！秾�(shí)施意見(jiàn)》指出，試點(diǎn)應嚴格控制貸款用途，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用；規范貸款審批程序，貸款資金實(shí)行封閉管理；加強風(fēng)險管理，確保資金安全和保值增值，維護繳存職工合法權益。

　　在保證資金安全方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了包括設立資金監管專(zhuān)項賬戶(hù)，嚴格評審貸款項目，加強貸前調查、貸中審查、貸后管理，落實(shí)貸款抵押，試點(diǎn)城市政府承擔落實(shí)償還貸款的責任等五項措施。

　　為了避免公積金投資保障房出現“一放就亂”的現象，《實(shí)施意見(jiàn)》強調，貸款禁止用于商品住房開(kāi)發(fā)和城市基礎設施建設，并嚴格要求非試點(diǎn)城市不得利用住房公積金發(fā)放任何項目貸款。

　　優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人房貸

　　用閑置資金建設保障房的同時(shí)，如何保障公積金繳存職工的合法權益，也是此次試點(diǎn)面臨的重要課題。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》指出，試點(diǎn)城市應在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將50%以?xún)鹊淖》抗�積金結余資金貸款支持保障性住房建設。試點(diǎn)城市在制定試點(diǎn)實(shí)施方案時(shí)，必須征求繳存職工意見(jiàn)；并及時(shí)公布試點(diǎn)項目的建設規模、開(kāi)發(fā)單位、建設成本、供應對象等內容，接受社會(huì )和群眾監督。

　　同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》明確強調，試點(diǎn)不改變繳存職工住房公積金所有權，不影響提取和個(gè)人住房貸款。在同等條件下，繳存住房公積金的中低收入住房困難職工，可以?xún)?yōu)先購買(mǎi)或租賃由公積金支持建設的保障性住房項目。