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中新網(wǎng)11月16日電 今天,中國社會(huì )科學(xué)院舉行《住房綠皮書(shū)》發(fā)布會(huì )暨2009~2010年住房形勢與政策研討會(huì )!蹲》烤G皮書(shū)》對2010年住房調控給出了詳細的政策建議。指出2010年住房市場(chǎng)調控的主要任務(wù)就是促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟和住房經(jīng)濟的平穩、健康和較快發(fā)展。政策目標為即“價(jià)穩量增”,具體概括為:“增加銷(xiāo)售,擴大投資,調整結構,穩定價(jià)格”。即實(shí)現價(jià)格基本穩定、投資開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售量穩步增長(cháng),小戶(hù)型、保障房比例大幅提升。
《住房綠皮書(shū)》提出2010年細化調控辦法。供給管理:對高檔物業(yè)提供者,實(shí)施重稅;對普通商品房開(kāi)發(fā)適當優(yōu)惠,對保障房開(kāi)發(fā)實(shí)施獎勵和補貼政策;需求管理:實(shí)施“抑制投機、引導投資、鼓勵消費和擴大保障”差別化的需求管理政策;空間管理:重點(diǎn)監控一線(xiàn)城市的國際游資的沖擊和炒作,重點(diǎn)監控一線(xiàn)、二線(xiàn)城市的國內投機客的炒作。根據經(jīng)濟發(fā)展和收入水平及其變化,采取區別對待措施,指導不同區域和城市的供求政策;時(shí)間管理:針對2010年四個(gè)季度可能出現的不同的市場(chǎng)表現,金融、土地、財政等尤其是金融部門(mén)提前做出預案,把握節奏,采取適度的松緊政策。具體在一季度加大土地和保障性住房,適度降低一貫的貸款高增長(cháng)率;第二季度,加大措施,刺激供給,同時(shí)加大保障房供給力度,適度從緊消費支持,第三、第四季度,加大消費刺激的政策;預期管理:針對根據宏觀(guān)經(jīng)濟和住房市場(chǎng)形勢產(chǎn)生預期,政府采取適當的、并且不斷變化的應對措施,通過(guò)預期管理,打擊市場(chǎng)投機行為,引導供需雙雙回歸理性。
《住房綠皮書(shū)》提出調控的政策原則。堅持“定量寬松,精確投放;抑揚有別,重拳出擊;多策組合,時(shí)空匹配;長(cháng)短結合,標本兼治”的政策原則!岸繉捤,精確投放”。主要指住房信貸(也包括土地等)要堅持數量明確的寬松政策,并進(jìn)一步將投放對象加以細化,準確投放到供需對象中;“抑揚有別,重拳出擊”。就是對待保障、消費、投資和投機采取不同的政策,并且進(jìn)一步強化。即采取進(jìn)一步的政策措施,更有效地抑制投機、引導投資,更進(jìn)一步地鼓勵消費和擴大保障;“多策搭配,時(shí)空組合”就是要綜合利用土地、金融、財稅和監管手段,協(xié)同作戰并根據空間和時(shí)間不同,不斷調整;“長(cháng)短結合,標本兼治”。就是在將完成2010年的目標和長(cháng)期目標結合起來(lái),將解決眼前的目標問(wèn)題和長(cháng)遠的根本性問(wèn)題結合起來(lái),結合具體措施的推出,不失時(shí)機地改革制度、體制和機制。
《住房綠皮書(shū)》提出調控的政策措施。宏觀(guān)經(jīng)濟:微調宏觀(guān)政策,刺激內生性增長(cháng),防控通貨膨脹;城市發(fā)展:挖掘城市化的潛力,提高城鎮化的質(zhì)量;開(kāi)發(fā)企業(yè):公布住房參考價(jià)格,提高城鎮化的質(zhì)量;需求主體:鼓勵住房消費,引導住房投資,抑制住房投機;住房市場(chǎng):完善住房市場(chǎng)體系,鼓勵住房消費;土地市場(chǎng):擴大住房用地供應規模,提高用地效率;金融機構:嚴控投機性房貸,刺激真實(shí)住房需求;市場(chǎng)監管:規范市場(chǎng)準入條件,從嚴市場(chǎng)行為監管;住房保障:落實(shí)保障房建設計劃,切實(shí)擴大保障房供給。
《住房綠皮書(shū)》還提出解決住房長(cháng)期問(wèn)題的對策建議。提出住房發(fā)展的總體目標是:“確保穩健發(fā)展,力爭持續繁榮,促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng),實(shí)現住有所居”的住房發(fā)展總體目標。著(zhù)力解決國民經(jīng)濟中的結構性問(wèn)題,重新確立住房在國民經(jīng)濟中的戰略定位;建立促進(jìn)住房穩健均衡發(fā)展的長(cháng)效機制。構建三維一體的住房發(fā)展體系。重構住房市場(chǎng)化和保障性相結合的住房生產(chǎn)體系,市場(chǎng)化和保障性相結合的產(chǎn)品體系,住房發(fā)展的制度、戰略、政策、監管、調控的制度體系。
具體有以下措施:完善社會(huì )保障制度體系建設,擴大保障性住房建設規模;改善城市發(fā)展的制度環(huán)境,挖掘城市化的潛力;創(chuàng )新房地產(chǎn)制度,建立完善可靠的法制體系;建立順暢得力的監管體系,反對住房市場(chǎng)領(lǐng)域的壟斷;改進(jìn)政府參與市場(chǎng)的方式,提升政府的服務(wù)質(zhì)量;建立公平合理的稅費體系,實(shí)現住房分配的轉移支付制度;設立住房政策委員會(huì ),建立統一靈活的調控體系;建立商品性與政策性差異化結合的分層次的住房體系;建立住房再生產(chǎn)各環(huán)節、商品性和保障性結合的住房體系。 (據中國網(wǎng)文字直播整理)
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