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一年前的2008年年底,為了刺激當時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖,從中央到各地政府相繼在宏觀(guān)經(jīng)濟及房地產(chǎn)等行業(yè)出臺了一系列救市的優(yōu)惠政策,其中主要包括積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策;購房交易減免契稅和營(yíng)業(yè)稅;首套及改善型購房房貸利率享受兩成首付、7折利率優(yōu)惠;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目自有資本金比例降低,以及地方政府出臺購房落戶(hù)等等。一時(shí)間,在面臨國際金融危機的時(shí)候,國內房地產(chǎn)行業(yè)卻迎來(lái)了近幾年來(lái)罕有的寬松政策環(huán)境,市場(chǎng)需求被大大激發(fā),房地產(chǎn)行業(yè)成為2009年宏觀(guān)經(jīng)濟企穩回升的重要動(dòng)力。不過(guò),這些政策在出臺時(shí),大多標明了實(shí)施期截至今年年底,現在距離年底只有1個(gè)多月時(shí)間了。
這些涉及民生的優(yōu)惠政策到期后是否延續?眼下,越近年關(guān),老百姓越發(fā)無(wú)法釋?xiě)选@些短期性的刺激政策,有哪些措施會(huì )取消,又有哪些措施將調整或延續,相關(guān)職能部門(mén)如住房和城鄉建設部、央行、銀監會(huì )等,能否盡早給老百姓一個(gè)統一明確的信息。
近兩個(gè)月來(lái),李先生的手機每天都收到至少3條來(lái)自房產(chǎn)中介的短信,除了常規的樓盤(pán)介紹,最多的是讓他看了心里七上八下的所謂“善意提示”:房產(chǎn)交易優(yōu)惠政策今年12月31日將到期,如有買(mǎi)賣(mài)需求請抓緊時(shí)間。李先生看中寶山的一處新盤(pán),打算賣(mài)掉舊房子換一套,但樓價(jià)的“一日一變”讓他難以下手,而不絕于耳的“末班車(chē)”言論又讓他躍躍欲試,心中煩躁無(wú)比。
類(lèi)似有李先生這樣心態(tài)糾結的買(mǎi)房人或賣(mài)房者,在今天的上海不在少數。專(zhuān)家指出:異化的市場(chǎng)信息正在扭曲樓市真實(shí)的供求關(guān)系,按照常理,11月份是傳統的樓市淡季,但本市的住宅成交量和房?jì)r(jià)卻一路猛漲,且已逼近今年年內的最高峰值。一大批趕搭“末班車(chē)”的購房者,使盲從性、恐慌性的樓市消費一時(shí)間活躍空前。
搶搭“末班車(chē)”引發(fā)成交高漲
然而,相關(guān)職能部門(mén)方面,這邊說(shuō)政策收緊的訊息剛風(fēng)聲四起,那邊又有消息出來(lái)澄清或辟謠稱(chēng):政策調整與否暫無(wú)新說(shuō)法。相關(guān)職能部門(mén)此類(lèi)的“生態(tài)不平衡”,往往讓購房者霧里看花,莫衷一是。
市場(chǎng)普遍預期政策拐點(diǎn)明年即將到來(lái),無(wú)論是剛性需求還是投資客都盤(pán)算著(zhù)搶搭政策優(yōu)惠的“末班車(chē)”。今年第四季度以來(lái),上海樓市出現了成交量大漲,盲從性、恐慌性的樓市消費空前活躍。11月份,傳統淡季的上海樓市,無(wú)論是一手房,還是二手房,或成交量或房?jì)r(jià),都已逼近今年年內的最高峰值。北京、南京、杭州等城市的樓市也概莫能外,在10月底11月初都出現了“集中成交”的現象,特別是二手房市場(chǎng)因交易稅減免優(yōu)惠到期在即,在年底前井噴式上市和成交已不可避免。以上海21世紀不動(dòng)產(chǎn)的統計數據為例,11月上半月,二手房成交量較10月同期增長(cháng)約40%,其中二手房?jì)r(jià)增幅超過(guò)4成的有浦東、楊浦、閘北、寶山等四區?梢(jiàn),趕在優(yōu)惠政策到期前享受稅費減免、降低交易成本,是這一波剛性需求購房者如此積極入市的主要動(dòng)因。
同樣,新推樓盤(pán)基本上都是開(kāi)盤(pán)即售罄,也有的開(kāi)發(fā)商甚至奇貨可居,索性來(lái)個(gè)捂盤(pán)停售。盡管目前銀行已經(jīng)開(kāi)始收緊房貸,但仍有相當一部分購房者愿意加大首付比例,在規避資金風(fēng)險的同時(shí)享受最低房貸利率折扣。因此,新開(kāi)樓盤(pán)價(jià)格又會(huì )在前期的基礎上向上調整,這也是上海樓市成交均價(jià)不斷上漲的主要原因。
在頻傳房產(chǎn)交易政策有變數的背景之下,樓市銷(xiāo)售旬月之間出現如此巨大的反差,不得不令人深思其中的利益攸關(guān)方的炒作意味,對這些優(yōu)惠政策是否有變數的訊息,相關(guān)主管部門(mén)的“失語(yǔ)”,讓房屋中介商或地產(chǎn)商私底下趁機放大炒作而四處放風(fēng)。諸如不少中介一方面以交易稅費將增加為由,催促房東掛牌出貨;另一方面又利用契稅減免政策即將到期,促使購房者趕緊下單,以種種說(shuō)辭大玩促銷(xiāo)游戲,以提升自身的業(yè)績(jì)。
有業(yè)內人士指出,不可忽視的是,房?jì)r(jià)到了目前的水平上,無(wú)論是拿了高價(jià)地的國企,攥著(zhù)數套房的投資客,還是放出大量按揭貸款的商業(yè)銀行,以及賣(mài)地嘗到甜頭的地方政府,沒(méi)有誰(shuí)會(huì )愿意看到市場(chǎng)形勢發(fā)生逆轉。但放任開(kāi)發(fā)商和中介肆意炒作,實(shí)質(zhì)是任由異化了的市場(chǎng)信息去扭曲真實(shí)的供求關(guān)系,樓市其實(shí)是患了“重度甲亢”。
“終止”或“延續”各有說(shuō)法
國內樓市“政策市”的特征明顯,如果政策走向不及早確定,自然會(huì )引發(fā)市場(chǎng)的疑惑或焦慮情緒。此次,對于房產(chǎn)交易優(yōu)惠政策是否延續,盡管相關(guān)主管部門(mén)還都沒(méi)有明確表態(tài),但是目前已經(jīng)有一些地方政府對延續優(yōu)惠措施表示了支持。如安徽、吉林、內蒙古等地方政府最近表示,支持將房地產(chǎn)優(yōu)惠措施延續到2010年末。其實(shí),購房者更多的疑惑是:如果房?jì)r(jià)地價(jià)仍然不斷推高,不就必然會(huì )招致政策的調整嗎?有此焦慮的不僅僅是購房者,中介公司也擔心明年的生意可能沒(méi)有今年這么好了,是否該關(guān)掉一些門(mén)店?開(kāi)發(fā)商更擔心:房?jì)r(jià)和需求已透支,明年的銷(xiāo)售會(huì )不會(huì )有問(wèn)題?坦白說(shuō),很多人對于這波突如其來(lái)的行情實(shí)在有些看不懂。自然,在這樣的情況下,人們猜測政府有較大的可能會(huì )采取措施做出調整,也就不足為怪了。
有專(zhuān)家預測,進(jìn)入2010年第一季度,一系列救市政策將會(huì )全面退出,彼時(shí)的樓市可能在緊縮氛圍中展開(kāi)調整周期。一些涉及普通商品房剛性需求的政策會(huì )有所變通,但有利于投資的部分政策肯定會(huì )最先叫停:如普通商品房購房者只交1%的契稅政策可能取消,公積金貸款最低首付比例為20%等優(yōu)惠政策也可能進(jìn)行修改,營(yíng)業(yè)稅等國家規定的政策也很可能全面叫停等等。住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林認為,鑒于目前經(jīng)濟回暖、市場(chǎng)向好的形勢,去年出臺的一系列樓市優(yōu)惠政策,有可能在年底到期終止。根據以往的經(jīng)驗,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面的政策一旦“逆向”調整,樓市肯定降溫。所以,未來(lái)房?jì)r(jià)下調并非全無(wú)可能。購房者到底何時(shí)出手,尤其是自住需求的購房者在此刻搶搭“末班車(chē)”,需要三思而行。
而主流意見(jiàn)則普遍認為,房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)優(yōu)惠政策的調整遲早會(huì )發(fā)生,但其中鼓勵和支持自住的政策,將會(huì )以一定程度和方式的延續。有專(zhuān)家指出,由于總體的宏觀(guān)經(jīng)濟沒(méi)有出現過(guò)熱的跡象,而且明年經(jīng)濟工作第一個(gè)核心目標還是要確保增長(cháng),所以不認為現在就出現了可以取消房地產(chǎn)優(yōu)惠政策的條件。國家統計局總經(jīng)濟師姚景源認為,國家要保持政策的持續性和穩定性。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō),起碼鼓勵消費、擴大消費的政策不會(huì )出現太大的變化。上海財經(jīng)大學(xué)現代金融研究中心主任丁劍平更認為,資產(chǎn)泡沫是世界性的,目前不能擠破,上海將很長(cháng)時(shí)間與高房?jì)r(jià)共存。比較戳破泡沫的成本,和讓泡沫逐漸消失的成本,如果現在戳破房地產(chǎn)泡沫,結局可能是超過(guò)十年的衰退。他認為,要逐步化解房地產(chǎn)泡沫,明年是關(guān)鍵一年。
抑制投機呼聲高
面對和普通人收入差距越來(lái)越大的房?jì)r(jià),樓市政策調整將如何作為?
有專(zhuān)家認為,由于目前宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)尚不穩定,仍存在反復的可能,為避免經(jīng)濟的大起大落,國家有關(guān)房地產(chǎn)政策,特別是一些優(yōu)惠政策不會(huì )有太大的改變,但會(huì )做適度的調整——對于自住性的購房需求國家將繼續鼓勵和支持,但抑制投資投機將是新動(dòng)向。去年優(yōu)惠的房產(chǎn)政策的出發(fā)點(diǎn)都是刺激自住需求,尤其首次置業(yè)的中低檔住宅需求者,實(shí)際上沒(méi)必要產(chǎn)生恐慌心理。但對于投資投機需求,或二套以上改善需求者,政策肯定會(huì )變化。今年房?jì)r(jià)漲幅過(guò)大,民怨甚多,而且資產(chǎn)價(jià)格膨脹對經(jīng)濟健康發(fā)展有害。政策轉而會(huì )抑制這類(lèi)需求。所以,在稅收和信貸方面,將會(huì )把合理與不合理的需求區分得更加清晰,繼續扶持前者,而抑制后者。
在當前全球醞釀寬松貨幣政策退出、國內嚴控信貸的背景下,即將舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議如何為未來(lái)的宏觀(guān)政策定調備受市場(chǎng)關(guān)注。中國社科院財貿所城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟研究室主任倪鵬飛表示,國家絕不會(huì )打壓房地產(chǎn),讓其發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用、帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),是必然選擇。至于明年的房地產(chǎn)政策,倪鵬飛認為不會(huì )發(fā)生大的變化,今年樓市過(guò)熱,明年自然會(huì )回落一些;明年GDP增速可能重上9-10%,房地產(chǎn)政策只需保持中性即可。
熊海鈞
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