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12月17日,財政部、國土部等五部委出臺《進(jìn)一步加強土地出讓收支管理的通知》,明確開(kāi)發(fā)商以后拿地時(shí),首付款不得低于50%,未繳清全款的,不得核發(fā)土地使用證,繳清土地出讓金前不得再拿地。這是對國務(wù)院常務(wù)會(huì )議“國四條”的首個(gè)具體落實(shí)文件。
業(yè)內人士認為,該政策能夠在一定程度上打擊開(kāi)發(fā)商的囤地行為,為土地市場(chǎng)降溫,同時(shí)促開(kāi)發(fā)商加速開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售,有利于遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。但是,對實(shí)力雄厚的開(kāi)發(fā)商影響一般,而對中小型開(kāi)發(fā)商打擊力度較大,有利于企業(yè)優(yōu)勝劣汰,未來(lái)強者恒強。房地產(chǎn)行業(yè)的調整大幕剛剛拉開(kāi),各部委配套調控措施還將陸續出臺。
遏制房?jì)r(jià)上漲先要打擊囤地
在全國主要城市地王頻出、開(kāi)發(fā)商不計成本拿地的背景下,業(yè)內人士認為,高房?jì)r(jià)的背后是高地價(jià),遏制房?jì)r(jià)上漲就要打擊囤地。
亞豪機構市場(chǎng)總監郭毅接受證券時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)認為,開(kāi)發(fā)商目前拿地過(guò)程中可“以小博大”,用少量資金就能參與競拍高價(jià)土地,加劇了土地市場(chǎng)競爭激烈程度。此次提高土地出讓首付款比例,實(shí)際上是提高了對開(kāi)發(fā)商融資成本和資金運轉能力的要求,能為過(guò)熱的土地市場(chǎng)降溫。另外,通知中要求“拖欠土地出讓收入期間不得參與新的土地出讓交易活動(dòng)”,也會(huì )加快土地開(kāi)發(fā)、上市速度,能夠起到增加市場(chǎng)有效供給的作用。
民生證券房地產(chǎn)行業(yè)分析師王新亮也認為,目前高房?jì)r(jià)的主要推手之一就是“高地價(jià)”,一方面是土地拍賣(mài)價(jià)格高,另一方面是開(kāi)發(fā)商囤地,在土地買(mǎi)賣(mài)環(huán)節存在利潤。該政策出臺將部分程度收緊開(kāi)發(fā)商的資金鏈,打擊了開(kāi)發(fā)商的囤地行為,同時(shí)在資金鏈受到擠壓的情況下,迫使開(kāi)發(fā)商加速開(kāi)發(fā),加速商品房的銷(xiāo)售,以回籠資金。
中投證券房地產(chǎn)行業(yè)首席分析師李少明認為,短期來(lái)看,該政策能夠加快開(kāi)發(fā)商推盤(pán)以回籠資金支付地價(jià),在此背景下,期房可售量低的城市,房?jì)r(jià)上漲趨勢有望得到控制。同時(shí), 該政策還有助于遏制開(kāi)發(fā)商盲目抬高地價(jià)、大量囤地的行為,火爆的土地市場(chǎng)隨時(shí)可能降溫,部分城市的房?jì)r(jià)上漲也有望得到遏制。
但廣發(fā)證券房地產(chǎn)行業(yè)分析師則認為,由于當前我國土地轉讓收入歸地方財政所以,地方政府推高地價(jià)意愿較強,而該政策雖然抑制開(kāi)發(fā)商的拿地沖動(dòng),但降低地價(jià)效果不夠強烈,沒(méi)從根本解決地價(jià)高企的問(wèn)題。
某大型國企開(kāi)發(fā)商接受證券時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)也認為,由于土地的稀缺性,長(cháng)期價(jià)格上漲是必然趨勢,該政策短期對地價(jià)房?jì)r(jià)影響不大。
促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰
郭毅認為,通過(guò)強化土地出讓金的繳納,考驗的是開(kāi)發(fā)商融資能力,增加了融資成本,但也可能會(huì )造成寡頭現象的集中,強者恒強。
王新亮也認為,該政策對現金流充裕、融資能力較強的開(kāi)發(fā)商影響較小,而對于現金流狀況一般、融資能力不突出、未付土地款超過(guò)自身籌融資能力的開(kāi)發(fā)商形成壓力,未來(lái),房地產(chǎn)行業(yè)內兩極分化的現象將成常態(tài)。
中銀國際的房地產(chǎn)行業(yè)分析師指出,土地公開(kāi)出讓市場(chǎng)回歸理性將有益于行業(yè)的長(cháng)期健康發(fā)展,而資金實(shí)力雄厚的開(kāi)發(fā)商、尤其是央企和國企將在未來(lái)的土地資源爭奪中將獲得更多主動(dòng)權。
而對于未來(lái)可能造成壟斷的說(shuō)法,上述大型國企開(kāi)發(fā)商并不贊同。他認為,大型開(kāi)發(fā)商主導的房地產(chǎn)市場(chǎng)競爭格局已經(jīng)形成,這有利于市場(chǎng)更加穩定發(fā)展。
李少明也認為,該政策有利于行業(yè)優(yōu)勝劣汰,有利于行業(yè)龍頭及實(shí)力公司更好的發(fā)展。
調控政策或陸續出臺
王新亮認為,針對房地產(chǎn)行業(yè)的調控政策還將由各部委陸續推出,政策漸緊將再次考驗房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。從供求角度來(lái)看,明年上半年供不應求的態(tài)勢仍難扭轉,如果明年上半年房?jì)r(jià)依然在供求失衡作用下小幅上漲,不排除政府出臺更為嚴厲的行業(yè)政策。
光大證券房地產(chǎn)行業(yè)分析師趙強接受證券時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,從目前來(lái)看,政策明顯偏緊了,未來(lái)還會(huì )出臺一系列調控政策,這一系列政策效果在3個(gè)月內將顯現。
李少明認為,在當前中國經(jīng)濟增長(cháng)基礎依然薄弱,外圍經(jīng)濟復蘇緩慢,居民收入增長(cháng)需要時(shí)間,行業(yè)政策環(huán)境趨緊的高房?jì)r(jià)背景下,主要城市的購房意愿將被削弱。有關(guān)二套房貸政策從嚴以及房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市尚未有具體措施,預計后續仍有相關(guān)政策出臺的可能。
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