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　　省政府昨天一場(chǎng)新聞通氣會(huì )讓擔心購房?jì)?yōu)惠政策取消的老百姓吃了一顆定心丸。省住房和城鄉建設廳等8部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確指出去年底省制定的有關(guān)優(yōu)惠政策繼續執行。居民購買(mǎi)自住和改善型普通商品住房，實(shí)行1%的契稅適用稅率；購買(mǎi)高檔住宅或非住宅類(lèi)商品房，契稅標準為3%。

　　我省樓市調控“新五條”概要

　　1、增加普通商品住房有效供給，保持商品房?jì)r(jià)格基本穩定

　　各地要根據房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，及時(shí)調整和優(yōu)化住房供應結構；合理確定房地產(chǎn)用地的供應規模、供應節奏，加大閑置土地清理力度。

　　2、繼續支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房

　　去年底省制定的有關(guān)優(yōu)惠政策繼續執行；居民購買(mǎi)自住和改善型普通商品住房，實(shí)行1%的契稅適用稅率；購買(mǎi)其他商品房，契稅標準為3%。

　　3、規范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，維護市場(chǎng)秩序

　　房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市可實(shí)行新建普通商品房?jì)r(jià)格備案制度；對圈地不建、捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jì)r(jià)等違法違規行為，依法查處。

　　4、加強保障性安居工程建設，進(jìn)一步加強住房保障

　　房?jì)r(jià)上漲較快的城市，可逐步擴大住房保障覆蓋面；全省推廣經(jīng)適房、廉租房共有產(chǎn)權；2010年，全省將新增廉租住房1.2萬(wàn)套，新開(kāi)工建設經(jīng)濟適用住房6萬(wàn)套。

　　5、強化地方政府責任，切實(shí)履行穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責

　　各地要研究具體貫徹落實(shí)的措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展；完善信息披露制度，減少因房地產(chǎn)企業(yè)和購房人信息不對稱(chēng)引發(fā)的社會(huì )糾紛。

　　調控措施

　　鼓勵自住買(mǎi)房抑制投機

　　“新五條”與市民關(guān)系最為密切的措施，無(wú)疑是繼續實(shí)施去年底省出臺的契稅優(yōu)惠政策，同時(shí)還鼓勵各地自行出臺促進(jìn)合理消費的政策措施。

　　在平抑房?jì)r(jià)方面，意見(jiàn)也提出了多條措施。包括：各地要通過(guò)平衡商品房供需關(guān)系作為遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的重要舉措；房?jì)r(jià)上漲較快的城市可實(shí)行房?jì)r(jià)備案制度；繼續鼓勵和支持居民自住和改善型住房消費。去年底江蘇省出臺的有關(guān)促進(jìn)住房消費的優(yōu)惠政策繼續執行，要求各地可以通過(guò)財政補貼、稅收返還以及最低首付款比例和利率優(yōu)惠等方式，鼓勵和支持居民自住和改善型普通商品住房消費。同時(shí)要求，加大差別化信貸、稅收政策的執行力度，嚴格執行“二套房”信貸政策，抑制投資投機性購房。

　　此外，意見(jiàn)還提出加大保障房供應，房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市可擴大住房保障覆蓋面，讓更多市民享受住房保障的溫暖。

　　調控目的

　　保持供需平衡遏制房?jì)r(jià)

　　由于今年二季度樓市已上演了“V”型絕地反彈，南京等部分地區房?jì)r(jià)一漲再漲，因而下半年以來(lái)，建議取消優(yōu)惠的說(shuō)法開(kāi)始興起。不過(guò)，在這次省“新五條”中，契稅優(yōu)惠依然保留。省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)彭向峰表示，出臺意見(jiàn)的主要目的是“在國家宏觀(guān)調控政策的總體框架下，通過(guò)調整完善相關(guān)政策措施，保持商品房供需平衡，繼續鼓勵和支持居民自住和改善型購房需求，進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，加快保障性安居工程建設，穩定市場(chǎng)預期，努力遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭�！�

　　意見(jiàn)要求，各地要適時(shí)增加住宅用地特別是中小戶(hù)型、中低價(jià)位普通商品房用地供應，加快建設中小戶(hù)型、中低價(jià)位普通商品房項目，增加普通商品住房的有效供給。要將年度土地供應計劃和商品房建設計劃向公眾公示。

　　指導意見(jiàn)的內容可以用16個(gè)字概括，即：穩定市場(chǎng)，加強監管，強化保障，落實(shí)責任。

　　調控背景

　　部分城市房?jì)r(jià)漲得太快了

　　彭向峰昨天在新聞通氣會(huì )上介紹說(shuō)，在去年房地產(chǎn)陷入低迷的形勢下，全省各地先后出臺了一系列拉動(dòng)內需、促進(jìn)消費的樓市新政，對于提振信心、活躍市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。二季度江蘇的房地產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始快速復蘇。今年1-11月，全省共銷(xiāo)售商品房8100多萬(wàn)平方米，同比上升了88.5%。但目前我省房地產(chǎn)市場(chǎng)仍面臨不少困難和問(wèn)題，主要是部分城市房?jì)r(jià)上漲較快，已經(jīng)引起社會(huì )各界高度關(guān)注，此外房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序也有待完善。

　　彭向峰說(shuō)，12月14日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，最近召開(kāi)的省政府常務(wù)會(huì )議也明確指出，要“努力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，防止出現大起大落”。根據國家和省的部署要求，省住房和城鄉建設廳、財政廳、國土資源廳、地稅局、工商局、物價(jià)局、人民銀行南京分行、江蘇銀監局等8部門(mén)聯(lián)合制定了指導意見(jiàn)。 　　馬祚波　王 燁