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　　明年，河南省將投入達850億元以上加快現代綜合交通體系建設，其中全年計劃新開(kāi)工鐵路428公里，將爭取國家把鄭渝鐵路由規劃研究項目調整為近期建設項目，并率先開(kāi)工建設河南段；我省明年將城鎮居民醫保和新農合的財政補助標準提高到每人每年120元，在鄭州、洛陽(yáng)兩市探索建立異地就醫結算機制試點(diǎn)……12月28日至29日，全省發(fā)展和改革工作會(huì )議在鄭州召開(kāi)。明年我省的發(fā)展改革工作“大盤(pán)”敲定，各項工作內容更加豐富，直接關(guān)注民生。

　　2009年：河南經(jīng)濟交上“答卷”

　　GDP預計增長(cháng)10%以上，有望突破兩萬(wàn)億元

　　省發(fā)改委有關(guān)負責人表示，2009年，我省在十分困難的條件下，仍然保持了經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，預計全省生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)10%以上，有望躍上兩萬(wàn)億元臺階；工業(yè)增加值和城鎮投資有望雙雙突破萬(wàn)億元大關(guān)，中原崛起的態(tài)勢更加明顯。

　　據預測，2009年我省除外貿出口外，年初確定的主要經(jīng)濟發(fā)展指標均可完成，經(jīng)濟企穩回升態(tài)勢好于預期。其中，農業(yè)生產(chǎn)在重災之年再奪豐收，糧食總產(chǎn)達到1078億斤，增產(chǎn)5億斤，再創(chuàng )歷史新高；工業(yè)生產(chǎn)穩步回升，全部工業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元，增長(cháng)11.5%；服務(wù)業(yè)繼續保持良好發(fā)展勢頭，增加值增長(cháng)10.7%；內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)31%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)18.5%；財政預算順利完成，地方財政一般預算收入有望完成1100億元，增長(cháng)9%；民生持續改善，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長(cháng)8%左右和7%左右。

　　2010年：發(fā)展改革新任務(wù)

　　-關(guān)鍵詞：投資

　　實(shí)施“雙千”工程，帶動(dòng)全省城鎮投資完成1.3萬(wàn)億元

　　明年，省政府將全面啟動(dòng)轉型升級“雙千”工程項目，并納入責任目標考核。在工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng )新、現代農業(yè)、節能減排等領(lǐng)域組織實(shí)施1000個(gè)左右對產(chǎn)業(yè)結構升級具有引領(lǐng)作用的重大項目，在交通、能源、水利、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)集聚區及城建、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域組織實(shí)施1000個(gè)左右對增強發(fā)展后勁具有支撐作用的重大項目，作為明年擴投資、調結構、促轉型的重要抓手，力爭全年新開(kāi)工700個(gè)以上、續建1300個(gè)以上、建成800個(gè)以上，完成年度投資5000億元左右，帶動(dòng)全省城鎮投資完成1.3萬(wàn)億元以上。

　　明年，我省計劃爭取中央新增投資達100億元以上，發(fā)行地方債券規模不低于今年。

　　-關(guān)鍵詞：交通

　　850億元投入交通建設，全年新開(kāi)工鐵路428公里

　　明年我省將進(jìn)一步加快現代綜合交通體系建設，力爭全年完成投資達850億元以上。

　　其中，鐵路方面，計劃全年新開(kāi)工鐵路428公里，在建規模達到3038公里。根據部署，我省將以客運專(zhuān)線(xiàn)、城際鐵路為重點(diǎn)，加快構建“四縱五橫四輻射”干線(xiàn)鐵路網(wǎng)和中原城市群城際鐵路網(wǎng)。加快石武客專(zhuān)、山西中南部通道，鄭焦、鄭開(kāi)、鄭州至機場(chǎng)城際等17個(gè)、2610公里續建項目建設。

　　加快鄭州東站、鄭州站、鄭州機場(chǎng)城際鐵路樞紐站建設，形成鄭州市域三大鐵路樞紐新格局。

　　爭取將鄭渝鐵路調整為近期建設項目，率先開(kāi)建河南段

　　自去年7月鄭渝鐵路被寫(xiě)入國家中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃方案后，鄭渝鐵路進(jìn)入河南境內如何走，相關(guān)城市圍繞著(zhù)南陽(yáng)—平頂山—許昌—鄭州和洛陽(yáng)—鄭州兩種方案展開(kāi)爭搶。這個(gè)謎底也許在明年就會(huì )揭開(kāi)。昨日的會(huì )議透露，明年，將爭取國家把鄭渝鐵路由規劃研究項目調整為近期建設項目，并率先開(kāi)工建設河南段。

　　鄭州機場(chǎng)二期擴建開(kāi)工，高速公路通車(chē)里程突破5000公里

　　民航方面，明年，我省將建成鄭州機場(chǎng)4個(gè)配套項目和洛陽(yáng)機場(chǎng)改擴建工程，開(kāi)工建設鄭州航空港綜合交通樞紐、鄭州機場(chǎng)二期擴建工程和商丘、明港軍民合用機場(chǎng)，啟動(dòng)魯山旅游支線(xiàn)機場(chǎng)前期工作。

　　高速公路建設將以打通跨省及區間通道和拓寬改造國道主干線(xiàn)為重點(diǎn)，完善高速公路路網(wǎng)。抓好連霍高速洛陽(yáng)至三門(mén)峽至靈寶(省界)段改擴建等26個(gè)續建項目建設，建成大廣高速南樂(lè )至省界段等6個(gè)項目，開(kāi)工建設焦桐高速溫縣至鞏義段等15個(gè)項目，全年在建里程達到2665公里，通車(chē)里程突破5000公里。

　　-關(guān)鍵詞：融城

　　鄭汴新區明年投資530億元，中原城市群新開(kāi)四條城際公交

　　鄭汴新區、洛陽(yáng)新區建設的進(jìn)度將進(jìn)一步加快，爭取年度完成投資分別達到530億元、200億元。

　　我省將加快城際軌道、干線(xiàn)公路、高速公路等項目建設，在鄭州至開(kāi)封、新鄉、許昌之間形成“兩干三城”快速交通體系，構筑緊密層核心都市圈。開(kāi)通許昌—漯河、許昌—平頂山、新鄉—鶴壁、濟源—焦作等4條城際公交。

　　為增強城市綜合承載能力，我省將實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區和城市基礎設施建設“千億工程”，力爭完成投資1500億元以上。其中，將加快鄭州城市軌道交通1號線(xiàn)建設，開(kāi)工建設2號線(xiàn)一期工程等18個(gè)城市公共交通工程。

　　放寬中小城市和城鎮落戶(hù)條件，鼓勵農民工及其子女落戶(hù)

　　為深入推進(jìn)城鄉一體化，我省將放寬中小城市和城鎮落戶(hù)條件，鼓勵將有穩定職業(yè)和收入的農民工及其子女逐步納入城鎮社會(huì )保障體系和保障性住房體系。加快新型農村社區建設，支持350個(gè)示范中心村、1000個(gè)試點(diǎn)村新農村建設。

　　-關(guān)鍵詞：住房

　　發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)解決職工住房，開(kāi)展宅基地換城市住宅試驗

　　為促進(jìn)人口集聚，我省將完善相關(guān)舉措。深入進(jìn)行廉租房租售并舉改革，以省轄市和洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封等工業(yè)、鐵職工較多的城市為重點(diǎn)，積極推進(jìn)棚戶(hù)區改造，鼓勵將土地收益和其他財政資金及社會(huì )籌資用于產(chǎn)業(yè)集聚區集中建設職工住房、集體公寓，發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)，解決好城市低收入群體保障性住房和進(jìn)城務(wù)工農民住房困難問(wèn)題。

　　省發(fā)改委表示，明年，我省還將積極開(kāi)展進(jìn)城農民以宅基地和承包田換城市住宅的試驗，推動(dòng)長(cháng)期進(jìn)城并有固定職業(yè)的農民轉變?yōu)槌鞘芯用瘛?/p>

　　省發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)爭取開(kāi)工經(jīng)濟適用房350萬(wàn)平方米、竣工300萬(wàn)平方米。

　　-關(guān)鍵詞：醫改

　　居民醫保補助標準提高，鄭洛將實(shí)現異地就醫結算

　　明年，我省還將全面實(shí)施醫藥衛生體制改革。省發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善基本醫療保障制度，提高醫療保險參保率；將城鎮居民醫保和新農合的財政補助標準提高到每人每年120元；在洛陽(yáng)、平頂山、鶴壁市探索開(kāi)展醫療保險市級統籌試點(diǎn)，在鄭州、洛陽(yáng)兩市探索建立異地就醫結算機制試點(diǎn)。國家基本藥物制度年底前覆蓋60%的政府辦基層醫療衛生機構。

　　同時(shí)，我省還將在洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、漯河三市開(kāi)展公立醫院改革試點(diǎn)。

　　-關(guān)鍵詞：價(jià)格

　　推行居民階梯水電價(jià)，全面實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補償制

　　我省將穩步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革。推進(jìn)用電大戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，完善可再生產(chǎn)能源發(fā)電和費用分攤機制。推行居民階梯電價(jià)和階梯水價(jià)，合理調整水利工程供水價(jià)格。改革污水垃圾處理收費制度。推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。全面實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補償機制。開(kāi)展排污權交易試點(diǎn)。建立省內跨區域排污權交易平臺。

　　-關(guān)鍵詞：收入

　　企業(yè)退休人員基本養老金補助標準有望提高

　　省發(fā)改委提出，將增強城鄉居民特別是低收入群體消費能力。落實(shí)好國家調整國民收入分配格局的政策。多渠道增加農民收入，增加涉農補貼規模。提高企業(yè)退休人員基本養老金補助標準，及時(shí)足額落實(shí)城鄉低保、各類(lèi)優(yōu)撫對象的生活補助，適當提高農村五保戶(hù)供養水平。

　　同時(shí)，還將落實(shí)好義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資政策，推進(jìn)公共衛生、基層醫療衛生事業(yè)單位實(shí)行績(jì)效工資，制訂其他事業(yè)單位實(shí)行績(jì)效工資方案。

　　-關(guān)鍵詞：消費

　　汽車(chē)下鄉政策延長(cháng)到明年底

　　為完善促進(jìn)消費政策，我省汽車(chē)下鄉政策將延長(cháng)到明年底。省發(fā)改委還要求加大家電下鄉政策力度，力爭全年完成家電下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售量350萬(wàn)臺、銷(xiāo)售額70億元，汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售量35萬(wàn)輛、銷(xiāo)售額70億元。我省將爭取進(jìn)入國家家電以舊換新試點(diǎn)。

　　對購買(mǎi)本省生產(chǎn)的補貼類(lèi)普通汽車(chē)和新能源電動(dòng)汽車(chē)，由省財政給予3%的補貼。

　　-關(guān)鍵詞：金融

　　爭取香港東亞銀行、大華銀行入駐河南

　　明年，我省將大力發(fā)展金融業(yè)，積極推進(jìn)地方金融機構發(fā)展，整合城市農信社資源，組建平頂山、濟源等一批農商行，推動(dòng)省級聯(lián)社改制為農村金融控股公司。支持城商行跨區經(jīng)營(yíng)。制訂省級股份制商業(yè)銀行組建方案。爭取香港東亞銀行、大華銀行入駐河南。爭取鄭交所推出尿素期貨新品種，探索建立碳交易平臺。