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　　歷史又開(kāi)始輪回轉向。2009年末密集出臺的樓市政策正上演著(zhù)如2008年底一樣的情景，所不同的是，面對愈演愈烈的高房?jì)r(jià)，如今樓市調控的主調已由“救市”轉向“遏制”。

　　五令齊出調樓市

　　持續吹大的樓市泡沫顯然觸動(dòng)了政府敏感的調控神經(jīng)，隨之相繼出臺的五大政策如離弦的箭一般直指當前的高房?jì)r(jià)。2009年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求；12月9日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，個(gè)人住房轉讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復到5年。國家發(fā)展改革委主任張平同日表示，我國將完善住房消費和調控政策，增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房的供應，抑制投機性購房。12月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議就促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展提出增加供給、抑制投資投機、加強監管、推進(jìn)保障房建設等四大舉措(簡(jiǎn)稱(chēng)“國4條”)，遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭。12月17日，開(kāi)發(fā)商拿地首付至少50%的限制的政策出臺。尤其是2010年1月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)“國11條”)，其中提出了“增加供給、抑制投機、加強監管、推進(jìn)保障房建設、落實(shí)地方政府責任”等五大舉措十一條措施。業(yè)內認為，逐步細化完善的樓市新政向外界傳遞政府調控樓市的信心和決心。

　　看漲下的觀(guān)望情緒

　　對于樓市新政，準購房人和投資者又是如何看的呢？某網(wǎng)站針對購房者的調查顯示，對于國務(wù)院近期一系列的房地產(chǎn)調控措施，有近60%的網(wǎng)友認為需要觀(guān)望下才能決定是否購房，其中對北京未來(lái)房?jì)r(jià)持看漲態(tài)度占86%。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生也表示，雖然“國11條”針對性極強，但期待今年房?jì)r(jià)出現大幅度下降“并不現實(shí)”�！皣�11條”中二套房貸首付不得低于40%的條款著(zhù)重打擊投機性購房。據中介張經(jīng)理透露，他所了解到的一些投資客對此不樂(lè )觀(guān)，以前大多三成的首付現在變成四成，投資成本明顯提高，有些人開(kāi)始考慮將去年賣(mài)房回籠的資金轉向商業(yè)地產(chǎn)。

　　扼住“錢(qián)”、“地”喉嚨

　　土地和資金是樓市調控的兩大關(guān)鍵點(diǎn)。對此，“國11條”中強調要加強房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理，繼續整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序和進(jìn)一步加強土地供應管理和商品房銷(xiāo)售管理。這被業(yè)內解讀為從錢(qián)、地兩方面來(lái)調控樓市。從信貸、金融方面，在需求方調控按揭貸款政策，提高二套房首付比例抑制炒房；在供給方對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款進(jìn)行調控，房企拿地首付至少50%。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )副會(huì )長(cháng)李曉東表示，這兩方面的調控長(cháng)期以來(lái)被證明是有效的。另外，“國11條”中還關(guān)注到警示熱錢(qián)沖擊樓市風(fēng)險，加之此前國土部與證監會(huì )配合核查再融資項目，這意味著(zhù)房企從資本市場(chǎng)獲得資金的難度在加大。而央行近期上調0.5個(gè)百分點(diǎn)的存款準備金，也被認為是貨幣供應收緊擠壓開(kāi)發(fā)貸的信號。但與此想對應的是，在近期的某房產(chǎn)論壇上，開(kāi)發(fā)商們集體回應地產(chǎn)調控直言“不差錢(qián)”，對樓市政策仍然樂(lè )觀(guān)。業(yè)內人士認為，如果收緊銀根貸不到款，這對去年拿地的小開(kāi)發(fā)商影響比較大，一旦資金鏈出現問(wèn)題有可能被大房企兼并。

　　保障房屢屢提及待落實(shí)

　　保障性住房在近期系列調控政策中屢屢被提及，被認為是平抑當前高房?jì)r(jià)的有力措施�！皣�11條”中明確提出要增加保障性住房，加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設。復旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成認為，保障性住房如果真的加大開(kāi)發(fā)力度，對穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)肯定有作用，分流市場(chǎng)需求抑制高房?jì)r(jià)。去年土地市場(chǎng)的火熱使得地方政府賣(mài)地收入大增，數據顯示2009年全國土地出讓金總金額達1.5萬(wàn)億元，杭州和上海成為土地出讓金超過(guò)千億元的兩個(gè)城市。同時(shí)，上萬(wàn)億住房公積金將開(kāi)閘試點(diǎn)支持保障性住房建設。業(yè)內認為將有助于解決地方政府在保障性住房配套資金投入上的不足。資金的充裕能否保證保障性住房建設的順利進(jìn)行呢？“最主要還是地方政府不愿意執行，沒(méi)有動(dòng)力來(lái)執行�！币�伯成表示，加大保障性住房開(kāi)發(fā)，勢必需要地方政府拿出一定面積的土地來(lái)配合開(kāi)發(fā)，這對賣(mài)地生財的各級政府來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是侵犯了他們的利益。某開(kāi)發(fā)商也表示，保障性住房是政府民生工程，開(kāi)發(fā)商作為企業(yè)是以追求利益為主。所以，保障性住房建設能否落實(shí)，還是要看政府的決心。