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　　1月23日，全區住房和城鄉建設工作會(huì )議在南寧召開(kāi)。記者獲悉，2009年，全區房地產(chǎn)完成投資813.7億元，全區城鎮化水平由上年的38.2%提高到40%，提前一年完成“十一五”城鎮化目標。今年，我區將進(jìn)行取消商品房預售制度，開(kāi)展現房銷(xiāo)售試點(diǎn)。同時(shí)，加快大中城市發(fā)展及污水垃圾處理設施項目建設。

　　推進(jìn)商品房現房銷(xiāo)售

　　去年，全區房地產(chǎn)業(yè)、市政公用設施建設和村鎮建設完成投資1654億元，首次突破1500億元大關(guān)。

　　今年，我區將進(jìn)一步整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)商品房現房銷(xiāo)售試點(diǎn)。當日的會(huì )議傳出消息，今年廣西將選擇南寧市作為取消商品房預售制度的試點(diǎn)。

　　據介紹，2009年全區房地產(chǎn)市場(chǎng)運行平穩，商品房平均售價(jià)3260元/平方米，同比增長(cháng)15.4%。全區房地產(chǎn)完成投資813.7億元，同比增長(cháng)29.7%。

　　今年，我區將嚴查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)交易環(huán)節及經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為。嚴格二套房信貸管理，鼓勵居民購買(mǎi)自住或改善型普通商品房。政府有關(guān)部門(mén)將采取措施遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，努力增加中低價(jià)位、中小套型商品房供應。同時(shí)規范發(fā)展住房二級市場(chǎng)，盤(pán)活住房租賃市場(chǎng)，積極建設限價(jià)住房。

　　記者獲悉，2009年全區參加住房公積金繳存的職工182萬(wàn)人，覆蓋率為69%。發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款74億元，同比增長(cháng)76%；委托貸款余額182億元。今年，我區將在非公有制企業(yè)推進(jìn)住房公積金制度，調整住房公積金個(gè)人住房貸款政策，并利用住房公積金貸款，支持保障性住房建設試點(diǎn)。為了維護小區業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的利益，《廣西物業(yè)專(zhuān)項維修資金管理辦法》將在年內頒布實(shí)施。

　　進(jìn)一步提高城鎮化水平

　　2009年，我區城鎮化水平由上年的38.2%提高到40%，提前一年完成“十一五”城鎮化目標。

　　“今年，我區的城鎮化將再提高一個(gè)百分點(diǎn)，達到41%�！睆V西住房和城鄉建設廳黨組書(shū)記宋繼東說(shuō)。

　　宋繼東介紹，去年廣西以推進(jìn)南寧五象新區、柳州柳東新區、桂林臨桂新區建設為重點(diǎn)，加快中心城市新區規劃建設。我區的北部灣經(jīng)濟區各城市總體規劃修改修編全面啟動(dòng)。其中，北海、欽州、防城港和崇左等城市已完成總體規劃的修改或修編，并獲自治區政府批復實(shí)施。2010年，我區將突出發(fā)展大中城市，加快南寧五象新區建設，并拉開(kāi)北海、欽州和防城港3個(gè)沿海城市框架，建設北部灣城市群。同時(shí)，繼續加快柳州柳東新區、桂林臨桂新區建設，推進(jìn)西江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)城市新區的發(fā)展等。

　　2010年，我區將繼續打造特色宜居城市。如加快南寧“中國水城”、來(lái)賓“桂中水城”建設，完善桂林“兩江四湖”、柳州“百里柳江”生態(tài)休閑景觀(guān)帶等，以打造山水生態(tài)歷史文化名城。

　　完成一批污水垃圾處理項目

　　到去年年底，全區城鎮污水集中處理能力達到40%，城鎮垃圾無(wú)害化處理率達56%，比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入全國中等水平。

　　據悉，2009年，全區建成城鎮污水垃圾處理項目30項，完成投資62億元。但部分縣市項目建設進(jìn)度緩慢，如：貴港市城西污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)區建成后，管網(wǎng)配套滯后，沒(méi)有發(fā)揮減排作用；東興、憑祥、桂平、大新、樂(lè )業(yè)、寧明、上林、賓陽(yáng)、武鳴、馬山、橫縣等11個(gè)縣市，污水處理項目沒(méi)有按期建成或進(jìn)度緩慢。

　　今年是我區實(shí)施污水垃圾處理設施建設三年計劃的最后一年。當日的會(huì )議要求，今年內全區所有市縣和國家級園區必須完成污水處理廠(chǎng)的建設，確保所有列入計劃的污水處理設施在今年6月底前建成，垃圾處理設施在年底前建成，以達到全區城鎮污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率均超過(guò)60%。

　　2010年，我區將繼續深入實(shí)施“城鄉清潔工程”，把整治“臟亂差”與解決民生問(wèn)題結合起來(lái)，加快農貿市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等設施配套建設。

　　嚴打違法轉包和掛靠經(jīng)營(yíng)

　　去年，全區受理拖欠工程款和農民工工資糾紛投訴案件86起，協(xié)調解決被拖欠工程款5800多萬(wàn)元、農民工工資1800多萬(wàn)元。

　　工程項目層層分包、非法轉包，建筑企業(yè)非法掛靠等，都會(huì )導致工程款民工工資拖欠。當日的會(huì )議透露，2009年，我區在整頓規范建筑市場(chǎng)秩序中，組織開(kāi)展了7次全區建筑市場(chǎng)大檢查。檢查組共檢查工程161項，對31家施工企業(yè)、20家監理企業(yè)和19家檢測機構作出了停業(yè)整改處罰，102家企業(yè)因不符合建筑企業(yè)資質(zhì)條件，被撤回資質(zhì)證書(shū)。

　　今年，我區將繼續加大力度，監管建筑市場(chǎng)各方責任主體，完善建筑市場(chǎng)準入制度和清出制度。利用信息技術(shù)嚴格施工許可管理，并通過(guò)合同備案監管，打擊違法轉包、掛靠行為。

　　今年完成六大目標

　　當天的會(huì )議提出了今年我區住房城鄉建設6大預期目標，分別是：

　　城鎮化水平提高到41%，同比增加1個(gè)百分點(diǎn)。

　　完成住房和城鄉建設行業(yè)固定資產(chǎn)投資1800億元，力爭達到1900億元。其中房地產(chǎn)業(yè)完成投資1050億元，力爭達到1130億元；城鎮市政公用設施建設完成投資750億元，力爭達到770億元。實(shí)現建筑業(yè)總產(chǎn)值1100億元。

　　力爭新增廉租住房2.2萬(wàn)套以上：新增租賃補貼2.3萬(wàn)戶(hù)，租賃補貼達到8.7萬(wàn)戶(hù)；新增經(jīng)濟適用住房215萬(wàn)平方米。

　　初步計劃完成農村危房改造10萬(wàn)戶(hù)左右；完成735個(gè)村屯的少數民族村寨防火改造；完成城鄉風(fēng)貌改造二期工程項目建設；完成村鎮建設投資170億元，力爭達到180億元。

　　在各市、縣和國家級園區建成污水處理廠(chǎng)，全區城鎮污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率均達到60%以上。

　　建筑節能41萬(wàn)噸標準煤。

　　相關(guān)鏈接

　　商品房預售制度，俗稱(chēng)賣(mài)期房、賣(mài)樓花，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將正在建設中的商品房預先出售給買(mǎi)受人，并由買(mǎi)受人支付定金或者房?jì)r(jià)款。這一制度最初的宗旨是解決部分房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)資金不足的問(wèn)題，以加快城鎮住房建設，主要依據1994年建設部出臺的《城市商品房預售管理辦法》(其后作過(guò)兩次修改)。

　　作為近幾年兩會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，商品房預售制度是否應該被取消？何時(shí)取消？一直是社會(huì )各界激烈討論的話(huà)題。在2009年“兩會(huì )”期間，民革中央向政協(xié)會(huì )議提交的集體提案就建議取消該制度。提案指出，該制度不僅導致房屋面積縮水、建筑設計變更、房屋質(zhì)量缺陷等問(wèn)題得不到解決。更為嚴重的是誘發(fā)了延期交房、抵押房再預售、預售房再抵押，最后甚至還會(huì )出現攜款潛逃等違法犯罪行為。

　　但也有專(zhuān)家認為，商品房預售制度存在十幾年來(lái)，對中國大陸房地產(chǎn)市場(chǎng)的建立和完善發(fā)揮了巨大的作用。取消商品房預售制度對開(kāi)發(fā)商的資金壓力考驗太大，一旦實(shí)施將對商品房流通產(chǎn)生極大限制，市場(chǎng)將被進(jìn)一步禁錮，短期內甚至會(huì )出現房地產(chǎn)市場(chǎng)供不應求的局面，反而會(huì )助推房?jì)r(jià)。 （記者徐慶成）