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　　如何避免“國際旅游島”這個(gè)美好的設想變成另一輪房地產(chǎn)泡沫的導火索，如何把投資者從房地產(chǎn)狂熱中拉回到國際旅游島的建設上來(lái)，這些問(wèn)題正考驗著(zhù)海南省政府的智慧。據了解，目前海南省基本形成了清晰的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。海南省房地產(chǎn)業(yè)將向保障性住房及高端旅游地產(chǎn)方向傾斜，普通商品房在土地供應及開(kāi)發(fā)審批上都將受到限制。

　　就在公眾的目光仍集中在海南暫停土地出讓和暫停審批新的土地開(kāi)發(fā)項目所帶來(lái)的市場(chǎng)影響之時(shí)，一份或許對市場(chǎng)更有震撼力的文件正在海南省內部醞釀。據本報記者近日從海南省某部門(mén)獨家獲悉，3月1日起，海南省將實(shí)行新的“建設用地供應及使用管理規定”，其中“限制普通商品房發(fā)展”是主要基調。目前，這份文件已交海南省政府審批。

　　限制普通商品房土地供應

　　在海南剛獲批“國際旅游島”之后，全國四面八方的投資客攜現金蜂擁而至，出現了部分開(kāi)發(fā)商趁機哄抬房?jì)r(jià)的現象。就在此時(shí)，海南省政府1月15號宣布暫停土地出讓?zhuān)瑫和�審批新的土地開(kāi)發(fā)項目。消息一出，海南各大城市房?jì)r(jià)應聲上漲，一些原本銷(xiāo)售火爆的樓盤(pán)在一夜之間竟突然封盤(pán)，囤房待漲。而羅頓發(fā)展等“國際旅游島概念股”也在大盤(pán)調整的當下連連逆市漲停，成為資本市場(chǎng)一道奇特的風(fēng)景線(xiàn)。

　　盡管決定著(zhù)海南未來(lái)十年發(fā)展的《海南國際旅游島建設總體規劃》仍處于征求專(zhuān)家意見(jiàn)階段，但海南省政府對于房地產(chǎn)的發(fā)展思路已基本明確。記者近日就從海南省國土環(huán)境資源廳獲悉，3月1日起，海南省將實(shí)行新的“建設用地供應及使用管理規定”，其中“限制普通商品房發(fā)展”是主要基調。

　　依照新規，土地供應將實(shí)行年度計劃管理，建設用地年度供應計劃指標分為鼓勵扶持類(lèi)(甲類(lèi))、規范發(fā)展類(lèi)(乙類(lèi))及限制控制類(lèi)(丙類(lèi))，其中保障性住房用地、星級賓館、度假村、高科技創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等被劃為甲類(lèi)指標，在用地上給予鼓勵扶持；而主題公園、高爾夫球場(chǎng)、高檔商品房及別墅被歸為乙類(lèi)，在用地上“規范發(fā)展”；普通商品房用地則被歸入丙類(lèi)， “限制控制”其發(fā)展，并且在指標用完后，不再追加。

　　而在海南省住房和城鄉建設廳，記者也得到了類(lèi)似的信息。該廳某副處長(cháng)告訴記者，由海南省住建廳牽頭、各部門(mén)正在緊急趕制的“海南省房地產(chǎn)發(fā)展及管理新規”，已上交海南省政府討論審批。從草稿來(lái)看，未來(lái)海南省房地產(chǎn)業(yè)將向保障性住房及高端旅游地產(chǎn)方向傾斜，普通商品房在土地供應及開(kāi)發(fā)審批上都將受到控制。

　　“這個(gè)思路很正確，海南的環(huán)境資源具有稀缺性。發(fā)展高檔房地產(chǎn)，不僅可以提高土地的價(jià)值，還可以吸引具有更強消費能力的人群到海南停留或定居。這部分人群的消費對海南經(jīng)濟將會(huì )有較強的拉動(dòng)作用�！� 在剛結束的海南省“兩會(huì )”上，一名不愿意透露姓名的政協(xié)委員表示。

　　用“兩個(gè)暫�！睜幦�時(shí)間

　　海南國土資源廳副廳長(cháng)王業(yè)僑則告訴記者，“兩個(gè)暫�！背掷m到3月份，目的是等《國際旅游島建設總體規劃》出臺，但同時(shí)海南省政府也在關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據市場(chǎng)情況及時(shí)作出調整。

　　在新的“建設用地供應及使用管理規定”草稿里則明確寫(xiě)道：“該辦法自2010年3月1日起實(shí)施”，“本辦法有關(guān)規定與省政府的其他規定有沖突的，除本辦法明確規定使用其他規定外，適用本辦法”。在“封地”期內推出“土地新規”，業(yè)內人士認為，如此安排可能意味著(zhù)“兩個(gè)暫�！睂⑻崆敖Y束。

　　在海南省近期舉行的地方“兩會(huì )”上，部分委員接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出： “ ‘兩個(gè)暫�！�一定程度上也是海南省政府為推出房地產(chǎn)中長(cháng)期規劃爭取時(shí)間，近期海南省國土資源廳及住建廳等部門(mén)通過(guò)大量摸底調研，對島內開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的思路已經(jīng)基本明晰�！�

　　但也有業(yè)內人士表示，推出土地新規并不意味著(zhù)“兩個(gè)暫�！碧崆敖Y束。一些程序走到一半因“兩個(gè)暫�！北粩R置的項目，可能會(huì )在重疊的這一個(gè)月內率先被放行。記者了解到，傳聞中可能擱淺的中體產(chǎn)業(yè)三亞奧林匹克國際村項目就有希望在這個(gè)時(shí)間段正式獲批。根據2009年3月16日中體產(chǎn)業(yè)與三亞市人民政府簽署的《三亞奧林匹克國際村項目合作意向書(shū)》，自意向書(shū)簽署之日起一年內，如公司或項目公司未能依法取得項目用地，意向書(shū)自動(dòng)終止。但如果海南省3月1日起實(shí)施新的土地供應政策，那么中體產(chǎn)業(yè)就有可能在2010年3月16日前拿到地。

　　大力發(fā)展保障性住房

　　按照海南省相關(guān)部門(mén)的構想，既然將來(lái)海南省要走“高端旅游地產(chǎn)路線(xiàn)，普通商品房將被限制發(fā)展”，人均月收入僅千余元的廣大海南島的居民住房問(wèn)題則可以靠保障性住房來(lái)解決。

　　據海南省統計監測中心最近一個(gè)調查顯示，約有六成的本地居民期望房?jì)r(jià)在2000元/平方米以下，約有三成的居民期望房?jì)r(jià)在2001至3000元/平方米，僅有9.71%的本地居民能夠接受3001至4000元/平方米的房?jì)r(jià)。而目前海南的新建商品房均價(jià)已經(jīng)漲至7000元/平方米以上。

　　看著(zhù)不斷上漲的高房?jì)r(jià)，一些海南本地居民為將來(lái)自己或子女的住房問(wèn)題發(fā)起愁來(lái)，有的甚至開(kāi)始懷疑“國際旅游島”建設是否真的能夠提高他們的生活水平。

　　在高房?jì)r(jià)下，如何才能讓本島居民也住得起房？在采訪(fǎng)中，無(wú)論是海南省的各級政府官員，還是“兩會(huì )”的代表、委員，都給了記者一致的答案：保障性住房。保障性住房，已經(jīng)被海南省政府當成了打破其房地產(chǎn)困局的“鑰匙”。

　　在1月25日召開(kāi)的海南省四屆人大三次會(huì )議上，海南省長(cháng)羅保銘在《政府工作報告》中，將改善群眾住房條件列為該省今年民生工作的頭等大事，并將保障性住房建設列入對市縣的考核。而海南省住建廳及國土廳等職能部門(mén)，也加緊制定出了建設計劃及實(shí)施細則。

　　據介紹，2010年，該省在全面完成2009年75798套保障性住房建設的同時(shí)，全省新開(kāi)工建設將不少于10萬(wàn)套保障性住房，建筑面積600萬(wàn)平方米，其中2萬(wàn)套必須年內竣工，此外還有去年開(kāi)建的3.08萬(wàn)套保障性住房須在今年6月前投入使用。以后開(kāi)建數量將逐年增加，爭取三年內解決困難群眾的住房問(wèn)題。在記者拿到的這份內部文件中，對于保障性住房的類(lèi)別、各類(lèi)別的定義以及適用條件，都一一做了細化。

　　盡管島內保障性住房建設搞得“熱熱鬧鬧”，但島外的專(zhuān)家對其效果并不那么樂(lè )觀(guān)。建銀國際地產(chǎn)分析師王韌表示，大量島外投資客是海南房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要購買(mǎi)力，在未來(lái)商品房開(kāi)發(fā)受限的情況下，商品房?jì)r(jià)格恐怕仍將因供不應求而繼續上漲；而海邊的高端商品房及別墅，其稀缺性決定了在未來(lái)相關(guān)配套完善后，價(jià)格仍可能進(jìn)一步上揚。至于保障性住房是否能夠達到解決海南本地居民住房的目的，還要看地方政府的執行力度。