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“南寧有望取消商品房預售制度”。
包括央視在內的許多媒體在1月24日報道了如上消息,一些媒體甚至將消息發(fā)布在重點(diǎn)版面的頭條位置。
據一位當天與會(huì )的媒體記者透露,在1月23日廣西全區建設工作會(huì )議上,廣西建設廳黨組書(shū)記宋繼東的工作報告中提出了2010年的九大工作任務(wù),將在南寧試點(diǎn)取消商品房預售制度正式寫(xiě)入了報告,只有一句話(huà)。但這句話(huà)沒(méi)想到被放大多少倍,引起廣泛的評論。
消息炒作之后
盡管大多數媒體將“南寧有望取消商品房預售制度”的消息突出到重點(diǎn)位置,但廣西住房和城鄉建設廳官方網(wǎng)站和《廣西日報》等官方媒體對此從未提及。
南寧市房產(chǎn)管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)馮炳浩之后在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),他對南寧將試點(diǎn)取消預售制度并不知情。
1月26日,中國經(jīng)濟時(shí)報記者曾致電南寧市房管局辦公室,工作人員也表示,“最近是有不少人來(lái)問(wèn)”,但他們還沒(méi)有接到過(guò)自治區建設廳的任何消息。
該工作人員還對本報記者表示,1月29日會(huì )舉行相關(guān)新聞發(fā)布會(huì ),“如果有消息,一定會(huì )通知媒體”。但目前,南寧市房管局依然沒(méi)有公開(kāi)的表態(tài)。
有意思的是,1月26日,南寧房管局政務(wù)信息網(wǎng)“行業(yè)動(dòng)態(tài)”中連續轉載了四篇觀(guān)點(diǎn)性文章:《評論:“全現房”試點(diǎn)值得期待》、《觀(guān)察:預售制度將退出南寧 樓市將受怎樣影響?》、《專(zhuān)家:取消商品房預售 改善商品房質(zhì)量》、《各地強化開(kāi)發(fā)商預售資金管理》,基本傾向于認為南寧試點(diǎn)為善舉。
而1月28日,該網(wǎng)同一欄目中轉發(fā)的文章是《預售制度本身沒(méi)錯搭建監管平臺比“一刀切”現實(shí)》。
在這一天前,1月27日,南寧市市長(cháng)黃方方在廣西“兩會(huì )”上答記者問(wèn)時(shí)表態(tài)說(shuō):取消預售房制度應該是中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)總的方向,但是在目前考慮到南寧市的具體情況,在全市范圍內實(shí)行取消預售房制度還為時(shí)尚早。
據廣西某媒體記者向本報記者透露,在廣西“兩會(huì )”上,南寧市相關(guān)領(lǐng)導曾就此提問(wèn)建設廳領(lǐng)導,為什么南寧事先對將試點(diǎn)取消商品房預售制度事毫不知情?
“我們聽(tīng)到的說(shuō)法,是建設部要搞,全國有很多城市要做試點(diǎn)。但建設廳沒(méi)有和南寧市政府溝通。所以南寧方面很惱火!睆V西某媒體記者2月2日對中國經(jīng)濟時(shí)報記者說(shuō)。
不過(guò),在后來(lái)的媒體報道中,建設部否認了這一說(shuō)法,相關(guān)負責人甚至稱(chēng),取消商品房預售制度是“瞎說(shuō)”。
“現在政府部門(mén)不大允許我們本地媒體炒作了!鄙鲜鲇浾哒f(shuō)。
實(shí)際上,此消息的炒作,使取消商品房預售制度的意見(jiàn)再次得到了表達的時(shí)機。
難解之題
房地產(chǎn)行業(yè)律師秦兵在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō),他代理的所有商品房買(mǎi)賣(mài)糾紛的案件中,只要涉及到一手買(mǎi)賣(mài)的,90%都跟預售階段有關(guān)系。
在這90%中,房屋質(zhì)量缺陷、延期交房、建筑設計變更導致用途改變三類(lèi)糾紛最多,此外就是合同欺詐、虛假交易,以及利用虛擬合同套取銀行貸款、偷逃稅款,甚至不少地方出現開(kāi)發(fā)商攜巨款潛逃。
“如果南寧能夠成功,我倒認為是件好事!弊〗ú空哐芯恐行母敝魅瓮醌k林2月1日在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)如是表示。
“從消費者的角度來(lái)說(shuō),現房銷(xiāo)售,能夠更好地保證房屋的質(zhì)量,減少消費環(huán)節的糾紛!彼f(shuō),從目前的情況來(lái)看,預售制度壞處比好處多。
但前提是,“能夠成功”本身需要面臨諸多的問(wèn)題,其中最核心的是,需要解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的融資渠道問(wèn)題。
預售、銀行貸款和自有資金,這是大部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金來(lái)源構成。其中,預售資金通常占開(kāi)發(fā)企業(yè)資金的1/3,商品房預售對于開(kāi)發(fā)企業(yè)融資的作用不言而喻。
王玨林認為, 2009年,因為銀行貸款寬松,土地出讓金繳納延期,以及市場(chǎng)行情好,開(kāi)發(fā)企業(yè)擁有許多資金,但這并不等于企業(yè)的融資渠道就拓寬了。實(shí)際上,企業(yè)的民間融資渠道一直不暢。
據秦兵介紹,商品房預售最早是上世紀50年代霍英東在香港推出來(lái)的,之后被許多國家采用。中國內地是1994年在出臺的《城市房地產(chǎn)管理法》中建立了預售許可制度。
“我認為關(guān)鍵在于立法僅僅設立了預售制度,卻忽略了設置配套的監管制度,導致法律本身成為了‘沒(méi)了牙齒的老虎’!彼f(shuō)。
他介紹,香港在設立預售制度的同時(shí),設立了如土地拍賣(mài)制度、測量師制度、期房轉讓制度、注冊登記制度等等。而內地恰恰沒(méi)有引進(jìn)相關(guān)的制度。
“導致本來(lái)四個(gè)輪子能開(kāi)的車(chē),只有兩個(gè)甚至一個(gè)輪子,這輛車(chē)能開(kāi)多遠?”他說(shuō),如果不取消預售制度,只有一種選擇:“完善制度,補齊四個(gè)輪子,并且制定處罰措施!
如果真如廣西目前的消息所言,南寧將取消預售制度,“必須先修改1994出臺的《城市房地產(chǎn)管理法》,否則政府部門(mén)的規章是無(wú)法與上位法對抗的!鼻乇f(shuō)。
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