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　　全國政協(xié)的各項提案之中，關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的提案幾乎占據半壁江山，而其中對保障性住房、物業(yè)稅征收以及房地產(chǎn)信貸調控成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　保障性住房亟需擴容

　　“我國的房地產(chǎn)業(yè)不能僅僅依靠市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)商�！比珖�政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵的提案同樣有關(guān)保障性住房。他認為，政府應當入市，學(xué)習新加坡和香港經(jīng)驗，大量建設平租房性質(zhì)的保障性住房，然后以這些保障性住房為抵押，以穩定的租金為收益進(jìn)行大量融資，這樣可以解決地方政府住房建設資金問(wèn)題。同時(shí)，這種穩定的融資形成后，能夠讓地方政府拋棄過(guò)去的“賣(mài)地財政”。

　　“若以北京為例，政府出地，一平方米成本最多不會(huì )超過(guò)5000元，一套一百平方的房子，成本不超過(guò)50萬(wàn)元，而月租金可以達到2000元，這種穩定的高收益完全可以為地方政府帶來(lái)良好的融資�！崩畹究�如是表示。

　　全國政協(xié)委員、中國城市建設控股集團總裁于煉認為，我國的保障性住房應首要解決“居者有其屋”，而不是“居者有其產(chǎn)”，30%至40%的居民可以通過(guò)廉租房解決。至于居者有其產(chǎn)，則是發(fā)展到更高階段才能解決的問(wèn)題。

　　全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院教授郭松海的提案則認為，“各級政府要引導一些有品牌、有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)發(fā)中低價(jià)位普通商品住房，加大保障性住房建設，對于中小套型住房，在財稅、土地、信貸政策上予以?xún)?yōu)惠；使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的供給結構與中低收入家庭真實(shí)需求逐步相吻合，以滿(mǎn)足廣大民眾的住房需求�！�

　　郭松海尤其提到調整土地供應結構，“增加普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租房的土地供應；改善實(shí)行土地供應方式，增加土地招標出讓。對土地閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費；對閑置土地兩年的，要收回土地使用權�！�

　　各民主黨派也積極建言獻策保障性住房。民革中央提案建議，加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度。盡早出臺《住房保障法》，以法律形式保障公民的住房權和基本住房需求。法律中要明確各級政府在住房保障方面的法定職責和地位，規定保障范圍和標準、保障性住房的準入與退出、保障資金的來(lái)源以及各級政府職責分工等，實(shí)現對各級政府履行住房保障職責的最大約束力和強制力。

　　民革中央的這份提案還建議要強化行政問(wèn)責制，將住房保障情況納入地方政府官員政績(jì)考核體系，作為考評、測評政府官員升遷的硬指標。

　　農工黨的提案題為《關(guān)于加快住房保障立法完善住房制度的建議》。農工黨指出，住房保障目前在具體運作中存在保障性住房供應量嚴重不足、保障對象覆蓋面過(guò)于狹窄、運作不規范等現象，現有的部門(mén)法規以及一些地方性法規實(shí)施隨意性強，缺乏統一的法律指導和約束。

　　為此，農工黨建議二次房改，建議成立“深化住房制度改革領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導二次房改，并且盡快提出建立“三三制”住房制度和“四定兩競”公共住房改革的具體方案并發(fā)布執行。

　　建議推出物業(yè)稅試點(diǎn)

　　“今年的提案面向民生，主題是通過(guò)強化稅收和綜合治理，抑制資產(chǎn)泡沫，尤其是控制房地產(chǎn)價(jià)格�！�3月2日全國政協(xié)委員、上海銀監局局長(cháng)閻慶民表示，建議以稅收手段，通過(guò)加大征收土地增值稅等來(lái)控制地價(jià)，增加開(kāi)發(fā)商囤地成本，抑制開(kāi)發(fā)商囤地。

　　閻慶民稱(chēng)，土地增值稅是直接面向開(kāi)發(fā)商征收，應根據土地價(jià)格的升值情況，按一定的比例征收稅收，征收比例需要由稅務(wù)部門(mén)測算來(lái)確定。雖然土地增值稅最終也有可能轉嫁到消費者，但最大的作用還是抑制開(kāi)發(fā)商不切實(shí)際的囤地，有利于打擊囤地、降低地價(jià)。

　　對于物業(yè)稅會(huì )否今年試點(diǎn)征收，閻慶民表示，物業(yè)稅是抑制房?jì)r(jià)的有效措施，由于是面向消費者征收，何時(shí)征收如何試點(diǎn)要看我國的市場(chǎng)成熟程度。

　　于煉則認為，物業(yè)稅對控制房地產(chǎn)價(jià)格有作用，也是房地產(chǎn)市場(chǎng)歷史發(fā)展的必然，但僅有物業(yè)稅作用遠遠不夠。對于物業(yè)稅會(huì )否在京滬深等地率先試點(diǎn)，于煉認為，深圳是國內房地產(chǎn)市場(chǎng)化程度較高的城市，市場(chǎng)較為成熟，進(jìn)行物業(yè)稅試點(diǎn)成功的可能性大。

　　李稻葵則表示，物業(yè)稅可能今年試點(diǎn)征收，但對控制房地產(chǎn)價(jià)格上漲，作用可能并不大。

　　郭松海則建議，通過(guò)開(kāi)征保有稅來(lái)調節，迫使富人減少對地產(chǎn)資源的占有，增加市場(chǎng)供應，進(jìn)而達到調節房?jì)r(jià)目的。開(kāi)征保有稅，先開(kāi)征房屋閑置稅，然后再逐步開(kāi)展物業(yè)稅的征收。

　　全國政協(xié)委員孫繼業(yè)也提出類(lèi)似的提案。他認為，很多城市房屋空置率已大大高于10%的國際警戒線(xiàn)，抑制購房投機最有效的方法是提高房產(chǎn)的持有成本和風(fēng)險，在房地產(chǎn)保有環(huán)節征收物業(yè)稅，也是很多國家房地產(chǎn)的主要稅種。

　　房地產(chǎn)信貸面臨收緊

　　對于今年的房地產(chǎn)信貸政策，全國政協(xié)委員、上海銀監局局長(cháng)閻慶民表示，今年對開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)貸款將會(huì )嚴格審查，提高開(kāi)發(fā)商的資質(zhì)要求，尤其是對一些不是以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主業(yè)的企業(yè)控制信貸。閻慶民同時(shí)表示，目前銀行系統的壓力測試，已經(jīng)由之前的一年一次，調整至一季度一次。

　　閻慶民指出，個(gè)人房貸方面，二套房貸已經(jīng)收緊，并將嚴格執行。雖然一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)由于供應稀缺不會(huì )下跌，但二線(xiàn)城市房產(chǎn)以及二手房可能價(jià)量齊跌。

　　郭松海則建議，對于中小套型和中低價(jià)位住宅開(kāi)發(fā)項目，貸款政策上可予以?xún)?yōu)惠。如適當降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目資本金比例等。實(shí)施差別利率政策，對自住、改善性購房，個(gè)人住房抵押貸款利率仍執行七折利率優(yōu)惠；對投資性購房貸款如購買(mǎi)第三套住房的，對投機性炒買(mǎi)炒賣(mài)的不予貸款。

　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )另辟蹊徑提出《積極推廣綠色低碳技術(shù)，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展》，建議政府在土地政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策方面對綠色低碳建筑進(jìn)行改革和傾斜，包括以減碳指標來(lái)進(jìn)行金融和土地等資源配置，設置不同的稅費征收標準，改變以單純的“價(jià)高者得”的土地出讓辦法，以便平抑地價(jià)和房?jì)r(jià)。

　　此外，在目前暫未實(shí)行碳稅的情況下，嘗試將開(kāi)發(fā)企業(yè)累積的碳減排量實(shí)行積分制，嘗試設立“房地產(chǎn)碳稅空轉制度”,當條件成熟時(shí)，用于沖抵碳稅或政策規定的其他稅費。

　　全國政協(xié)委員閻慶民在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年對開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)貸款將會(huì )嚴格審查，提高開(kāi)發(fā)商的資質(zhì)要求，尤其是對一些不是以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主業(yè)的企業(yè)控制信貸。

　　全國政協(xié)委員李稻葵在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，政府應當入市，學(xué)習新加坡和香港經(jīng)驗，大量建設平租房性質(zhì)的保障性住房。