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今年的全國兩會(huì ),房?jì)r(jià)和住房問(wèn)題也成為代表關(guān)注的熱點(diǎn)。昨天,赴京的全國人大代表張育彪提出一個(gè)解決的思路頗為新穎,他建議對個(gè)人或家庭在城市、城鎮購買(mǎi)首套住房實(shí)行免稅費政策,以減輕工薪階層在房?jì)r(jià)高企下的購房負擔。
代表:經(jīng)適房弊端不少
張育彪表示,在解決城市無(wú)房家庭的住房問(wèn)題上,目前中央和各地政府的主要政策選擇是大量建設保障性住房。這一做法存在幾個(gè)難以解決的根本性困難:首先是財政支撐力度的可持續性。目前一些城市的財力在很大程度上依賴(lài)于“土地財政”,最近十幾年大規模的土地開(kāi)發(fā),已使未來(lái)的土地財政收入空間不斷減小。其次是政府部門(mén)人力物力的可保障性。要想大規模、持續性建設保障性住房,則需要政府設置專(zhuān)門(mén)的部門(mén),不僅將導致政府機構增加和臃腫,使政府機構改革倒退,而且稍有不慎,一旦出現工程質(zhì)量、安全等方面的問(wèn)題,則極易引起購房者與政府之間的矛盾對立。
更為關(guān)鍵的是容易滋生腐敗問(wèn)題。在市場(chǎng)上購買(mǎi)商品房,與從政府手中購買(mǎi)經(jīng)濟適用房相比,存在動(dòng)輒幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元的利差,誰(shuí)可以購買(mǎi)經(jīng)濟適用房,而誰(shuí)又只能買(mǎi)商品房,其界限、標準難以清晰,很多人為了購買(mǎi)經(jīng)濟適用房,找關(guān)系、“批條子”、隱瞞收入……“開(kāi)著(zhù)寶馬買(mǎi)經(jīng)濟適用房”的現象更是對經(jīng)濟適用房政策“不公平性”的一種活生生的嘲諷。
建議:叫停經(jīng)適房政策
張育彪認為,應盡快“叫!碑斍氨锥硕喽嗟慕(jīng)濟適用房政策,從更加有助于促進(jìn)社會(huì )公平公正解決城市住房困難群體的住房問(wèn)題。
當前城市住房困難群體主要包括以下三類(lèi):一、已經(jīng)在城市長(cháng)期定居甚至世代生活,此前通過(guò)各種渠道擁有住房但面積不足,欲再購買(mǎi)商品房的中低收入家庭;二、大學(xué)畢業(yè)后到城市工作落戶(hù)已超過(guò)3~5年,即將結婚生子急需購買(mǎi)住房,但在高房?jì)r(jià)面前望而卻步的青年群體;三、從農村逐漸向城市、城鎮轉移,將來(lái)更可能留在城市工作不再回農村的“新移民”。
代表建議“組合政策”
一、對個(gè)人或家庭在城市、城鎮購買(mǎi)首套住房實(shí)行免稅費政策。目前,購買(mǎi)商品房須繳納契稅、手續費等稅費種類(lèi),約占房屋總價(jià)的3%~4%,個(gè)人首次購買(mǎi)普通住房的,契稅稅率暫下調至1%。這個(gè)比例雖然不高,但是對住房困難的購房者來(lái)說(shuō)卻是一筆不小的支出。對已購買(mǎi)商品住房或擁有其他形式住房,但家庭人均居住面積低于所在城市普通住房標準的家庭購買(mǎi)第二套住房的,對不足的面積部分實(shí)行上述免稅費政策。
第一步 首套房免稅
二、提高購買(mǎi)第二套以上商品住房的契稅稅率。由于對購買(mǎi)第一套住房廣泛進(jìn)行了免稅,因此建議同步出臺對購買(mǎi)第二套及以上住房的個(gè)人或家庭增加稅率的政策,對購買(mǎi)第二套住房(或者第二套住房中家庭人均住房面積超過(guò)普通住房面積的部分)上調5個(gè)點(diǎn)的契稅稅率,對購買(mǎi)第三套房上調10個(gè)點(diǎn)契稅稅率或更多。
第二步 提高第二套稅率
三、對個(gè)人或家庭購買(mǎi)首套住房,如果從銀行借貸的,實(shí)行更低折扣譬如6折甚至5折的貸款利率。目前,國家對購買(mǎi)首套住房暫時(shí)實(shí)行7折利率,但傳言可能取消。由于房貸已成為當前城市居民生活中的主要經(jīng)濟負擔之一,有的利息甚至超過(guò)了本金,建議在綜合考慮國家負擔、銀行利潤基礎上,將這項優(yōu)惠政策長(cháng)期延續下去。
第三步 貸款購房低利率
在住房持有階段,對首套住房給予個(gè)人所得稅補貼,對第二套及以上住房征收物業(yè)稅。為了防止大面積出現“房奴”現象,建議對個(gè)人或家庭購買(mǎi)首套住房的,在一定年限內譬如10年,按照年繳納個(gè)人所得稅的一定比例譬如20%甚至50%予以返還。同時(shí),增加炒房者的持有成本,加快出臺已經(jīng)醞釀多年的“物業(yè)稅”政策,對第二套及以上住房征收物業(yè)稅,對第一套住房免物業(yè)稅。
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