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　　抑制房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)，成為全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議提案的一個(gè)焦點(diǎn)話(huà)題。記者昨天從提案組了解到，多個(gè)民主黨派的提案中，都為抑制房?jì)r(jià)支招，認為“住有所居”是保障和改善民生的重要內容。

　　物業(yè)稅可進(jìn)行“空轉實(shí)”試點(diǎn)

　　經(jīng)過(guò)6年多的“空轉”試點(diǎn)，征收物業(yè)稅的基礎條件已經(jīng)具備，目前是開(kāi)征物業(yè)稅的合適時(shí)機。今年，九三學(xué)社中央的提案明確提出，抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的一個(gè)辦法，就是盡快出臺物業(yè)稅。

　　2009年，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了“冰火兩重天”，從年初的“價(jià)跌量減”到年末的“翻番”行情；隨著(zhù)“地王”的不斷涌現，一些地方尤其是一線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)屢創(chuàng )新高。

　　“物業(yè)稅已被國際證明可以調節收入分配，改善地方財政來(lái)源結構，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)預期，形成合理消費觀(guān)念�！本湃龑W(xué)社中央相關(guān)人士表示。

　　對于開(kāi)征物業(yè)稅，九三學(xué)社建議要“循序漸進(jìn)、分步開(kāi)征”，具體原則是：由簡(jiǎn)入繁，先開(kāi)征非住宅物業(yè)稅(可由現行的房產(chǎn)稅轉換)，再開(kāi)征住宅物業(yè)稅。先局部后整體，先在房地產(chǎn)權登記成熟的城鎮地區實(shí)施，再逐步覆蓋城鄉。區別對待，制定統一的稅制，允許各地根據經(jīng)濟發(fā)展狀況確定相應稅率；先對擁有多套住房、別墅等高價(jià)值住房、空置房征收，再平穩過(guò)渡到超出一定標準的商品房。

　　現階段，可在前期“空轉”運行試點(diǎn)城市中選擇若干有代表性的城市，進(jìn)行“空轉實(shí)”試驗。九三學(xué)社建議，為減少社會(huì )矛盾，此階段對第一套自住房可以暫行免征物業(yè)稅。

　　住房保障情況應納入政績(jì)考核

　　當前，由于保障性住房退出機制缺失，導致原本稀缺的保障性住房大量流失，加劇了保障性住房供需矛盾，同時(shí)，伴隨房?jì)r(jià)飆升，“夾心層”比例進(jìn)一步擴大，“住房難”問(wèn)題更加凸現。為此，民革中央今年遞交的提案題目是，“加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度”。

　　目前，我國初步建立了以住房公積金、經(jīng)濟適用房和廉租房為主要內容的住房保障制度，雖然一定程度緩解了中低收入家庭住房困難，但是具體運作中也積累了諸多亟待解決的問(wèn)題。比如保障范圍覆蓋面狹窄、監督追究機制不健全等等，一些地方的保障性住房已變形為投資產(chǎn)品，虛假騙購保障性住房事件屢屢發(fā)生，出現“開(kāi)著(zhù)寶馬買(mǎi)經(jīng)濟適用房”、廉租房非法轉租等扭曲現象。

　　民革中央建議，擴大住房保障范圍，將“夾心層”、無(wú)住房的非戶(hù)籍常住人口住房問(wèn)題納入住房保障范圍，采取租售并舉和貨幣補貼等方式，建立包括廉租房、經(jīng)濟適用房、限價(jià)房、公共租賃房在內的保障性住房體系。

　　同時(shí)，建立責任追究制度，規范責任主體行為，對住房保障制度實(shí)施中的玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、欺詐瞞騙等追究行政責任或刑事責任。民革中央特別強調，“將住房保障情況納入地方政府官員政績(jì)考核體系，作為考評、測評政府官員升遷的硬指標，執行不力的要予以問(wèn)責�！�

　　“四定兩競”可使建房成本公開(kāi)透明

　　由于房?jì)r(jià)高企和公共住房缺位，不僅掏空了中等收入家庭上代人的積蓄，也掏空了這代人未來(lái)的收入，嚴重降低了他們的生活水平，對其他消費產(chǎn)生強烈的擠出效應。因此，控制地價(jià)、控制稅費、控制利潤以發(fā)展公共住房是擺在政府面前的嚴峻課題。

　　農工黨中央的提案建議，挑選試點(diǎn)城市試驗“三三制住房制度”，建立“低端有保障、中端買(mǎi)得起、高端有選擇”的多層次良性發(fā)展的住房供應體系。

　　這個(gè)新的住房制度基本框架是這樣的：保障性住房以政府劃撥方式供地，由國有獨資住房投資有限公司、非營(yíng)利公益性建房機構和建筑開(kāi)發(fā)商共同參與，解決低收入家庭的住房問(wèn)題。公共住房和公共租賃住房實(shí)行“四定兩競”招標，即“定地價(jià)、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房?jì)r(jià)、競建設方案，綜合打分高者得”，由非盈利公益性建房機構和建筑開(kāi)發(fā)商共同參與，供應對象主要是占城鎮人口60%左右的中等收入家庭。商品住房仍然以“招拍掛”方式供地，由建筑開(kāi)發(fā)商建設，戶(hù)型面積和房?jì)r(jià)由開(kāi)發(fā)商自主確定，滿(mǎn)足高收入家庭的住房需求。

　　由于是“三種住房制度、三類(lèi)供地方式、三支隊伍參與”，簡(jiǎn)稱(chēng)“三三制住房制度”。農工黨中央建議，“四定兩競”改革使建房成本公開(kāi)透明，也將成為防止房地產(chǎn)腐敗的利器。