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　　“沒(méi)名沒(méi)分”的小產(chǎn)權房，只因價(jià)格低廉，受到了消費者的熱捧。因為牽涉人群廣，它的命運也引起了全國人大代表和政協(xié)委員的關(guān)注，他們都紛紛提交建議和提案，提出解決之道。

　　“小產(chǎn)權房”價(jià)格低廉太誘人

　　全國人大代表陳舒介紹，“小產(chǎn)權房”并不是一個(gè)法律上的概念，它只是人們在社會(huì )實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱(chēng)謂，它并不真正構成嚴格法律意義上的產(chǎn)權。說(shuō)白了，“小產(chǎn)權房”是一些村集體組織或者開(kāi)發(fā)商打著(zhù)新農村建設等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農民自行組織建造的“商品房”。但它的價(jià)格卻只有同類(lèi)房?jì)r(jià)的40%至60%。

　　盡管?chē)�土資源部門(mén)多次發(fā)出“風(fēng)險提示”，但其低廉價(jià)格吸引了不少“勇敢”的購房者，據統計，北京已售和在建的小產(chǎn)權房很快將超1000萬(wàn)平方米，在深圳，違章小產(chǎn)權房保守估計有35萬(wàn)套。

　　游走于合法和非法之間

　　全國政協(xié)委員蔡繼明在他的提案里指出，是現有的土地制度為小產(chǎn)權房的流轉留有了空間。

　　蔡繼明指出，《中華人民共和國土地管理法》第四十三條規定“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農民集體所有的土地的除外�！钡诹�十二條規定“農村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準�！�

　　根據以上法律規定，在農村集體所有的宅基地和集體建設用地上，農民可以自行經(jīng)營(yíng)，而且農民自建的住房也是可以進(jìn)行交易的。

　　但人大代表陳舒指出，因為沒(méi)有產(chǎn)權的保護，隨著(zhù)房?jì)r(jià)的攀升，一些因為買(mǎi)賣(mài)小產(chǎn)權房產(chǎn)生的糾紛日漸增多，這對于買(mǎi)賣(mài)雙方都是不利的，如果涉及到征地拆遷的問(wèn)題上，就更沒(méi)有保障了。

　　-代表建議

　　補齊手續費用給個(gè)名分

　　全國人大代表邱玫提交的建議指出，“小產(chǎn)權房”雖然生來(lái)不合法，但政府以違法建筑全部拆除并不現實(shí)，而且強制拆除會(huì )造成社會(huì )不穩定因素和巨大浪費。

　　處理違法小產(chǎn)權房對許多城市來(lái)說(shuō)都是大難題，但出路何在呢？邱玫給出的答案是“分類(lèi)處理”。她建議，在立法中明確規定對建設在農村集體建設用地上的“小產(chǎn)權房”，符合城市總體規劃和土地用地規劃的，可以責令補辦手續、補交土地出讓金和稅費。在此前提下，對于已建成的小產(chǎn)權房，特別是已經(jīng)出售給購房者的，可以由法定政府機關(guān)補發(fā)產(chǎn)權證。但為區別于合法開(kāi)發(fā)的商品房產(chǎn)權證，可根據不同情況，核發(fā)不同的產(chǎn)權證。蔡繼明認為，對于集體建設用地上的小產(chǎn)房，應該運用經(jīng)濟手段進(jìn)行調控，而不是簡(jiǎn)單地一拆了之。

　　政府出資收購小產(chǎn)權房

　　邱玫建議要及時(shí)修改《土地管理法》第47條，以使農地所有者即農村集體經(jīng)濟組織的成員在其土地被征用時(shí)能夠得到合理的補償，以消除其規避法律的主觀(guān)條件。

　　針對目前“廉價(jià)房太少、商品房太多”的情況，全國人大代表黃細花建議由政府出面收購這些違章的小產(chǎn)權房，經(jīng)過(guò)改造和配套之后，把房子作為保障性住房供給弱勢群體使用。政協(xié)委員蔡繼明則認為，要從根本上解決小產(chǎn)權房的問(wèn)題，要加強城鄉土地市場(chǎng)體系建設，實(shí)行國有建設用地和集體建設用地“統一市場(chǎng)”，達到“同地、同權、同價(jià)”。