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　　既不符合廉租房條件，又買(mǎi)不起普通商品房，城市里中低收入“夾心層”的住房難題如何解決？江蘇省淮安市首創(chuàng )共有產(chǎn)權住房保障模式，即以出讓土地的共有產(chǎn)權房替代劃撥土地的經(jīng)濟適用房，有效解決了中低收入家庭住房問(wèn)題，也從制度層面上堵塞了原來(lái)經(jīng)濟適用房的牟利空間。

　　“3月7日我們在京召開(kāi)‘淮安共有產(chǎn)權住房保障模式創(chuàng )新成果研討會(huì )’，與會(huì )領(lǐng)導和專(zhuān)家對這一模式給予了充分肯定�！比珖�人大代表、江蘇淮安市委書(shū)記劉永忠表示，該模式有效化解了傳統劃撥土地經(jīng)濟適用房與市場(chǎng)不接軌、“有限產(chǎn)權”界定難等種種弊端。

　　據介紹，“共有產(chǎn)權房”的價(jià)格參照商品房、執行政府指導價(jià)，一般低于同期、同區段商品房?jì)r(jià)格的5%～10%，購房人實(shí)際出資與房?jì)r(jià)總額的差價(jià)由政府出資，購房人和政府按出資比例構成共有產(chǎn)權。

　　這種模式有完善的退出機制：“共有產(chǎn)權房”購買(mǎi)人收入增加后，可購買(mǎi)政府出資的那部分產(chǎn)權，從而形成完全產(chǎn)權。出售時(shí)則按家庭與政府的產(chǎn)權比例進(jìn)行分配，一旦購買(mǎi)者家庭收入高于標準后，政府也無(wú)需強制其搬出，而是對政府產(chǎn)權部分收取一定的租金。

　　這種探索始于2007年，當時(shí)，淮安為解決經(jīng)適房“有限產(chǎn)權”界限不清，退出機制難以操作的問(wèn)題及帶來(lái)的弊端，首推以“共有產(chǎn)權房”代替經(jīng)適房，并于當年3月正式發(fā)文實(shí)施了購房家庭與政府7:3和5:5的兩種產(chǎn)權比例。

　　“‘共有產(chǎn)權房’因為有明確的比例及權屬關(guān)系，如果私下倒賣(mài)，購房人因無(wú)合法的產(chǎn)權憑證存在極大的產(chǎn)權風(fēng)險，而且買(mǎi)賣(mài)雙方都已構成侵占共有產(chǎn)權人即國家的利益，政府對此行為可依法制止、糾正�！眲⒂乐掖�表說(shuō)，“如果弄虛作假，轉賣(mài)時(shí)必須要交出政府產(chǎn)權收益，其非法牟取暴利的空間就基本不存在了，那么弄虛作假也就基本消失了。實(shí)際上，這一模式運行以來(lái)，沒(méi)有一起因購房者作假而被投訴或發(fā)現倒賣(mài)牟利的�！�