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　　中新網(wǎng)4月20日電 據住建部官方網(wǎng)站發(fā)布的消息，2010年4月13日，住房城鄉建設部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管完善商品住房預售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。這是住房城鄉建設部貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國辦發(fā)〔2010〕4號文)的重要規范性文件。以下為通知全文：

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)監管是政府加強房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控的重要手段，對維護我國房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展具有重要意義。隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續升溫，近期部分城市出現了一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)等違法違規行為。為此，《通知》要求各地切實(shí)負起責任，加大查處力度，強化房地產(chǎn)市場(chǎng)監管。

　　——進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管。一是明確要求各地加強商品住房預售行為監管。今后，未取得預售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以認購、預訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預定款等性質(zhì)的費用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應將取得預售許可的商品住房項目在10日內一次性公開(kāi)全部準售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴格按照預售方案申報價(jià)格，明碼標價(jià)對外銷(xiāo)售。二是要求對已經(jīng)取得預售許可，但未在規定時(shí)間內對外公開(kāi)銷(xiāo)售或未將全部準售房源對外公開(kāi)銷(xiāo)售，以及故意采取畸高價(jià)格銷(xiāo)售或通過(guò)簽訂虛假商品住房買(mǎi)賣(mài)合同等方式人為制造房源緊張的行為，進(jìn)行嚴肅查處。三是明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和執業(yè)人員的各種違禁行為，包括炒賣(mài)房號，在代理過(guò)程中賺取差價(jià)，通過(guò)簽訂“陰陽(yáng)合同”違規交易，發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息，采取內部認購、雇人排隊手段制造銷(xiāo)售旺盛的虛假氛圍等。四是要求各地健全房地產(chǎn)信息公開(kāi)機制。政府要及時(shí)準確地將批準的預售信息、可售樓盤(pán)及房源信息、違法違規行為查處情況等向社會(huì )公開(kāi)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)則要在銷(xiāo)售現場(chǎng)明示預售許可情況、商品住房預售方案等信息。五是明確各地可結合當地實(shí)際，制定商品住房現售管理辦法，鼓勵和引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)現售商品住房。

　　——完善商品住房預售制度。一是要求各地嚴格商品住房預售許可管理，合理確定商品住房項目預售許可的最低規模和工程形象進(jìn)度要求，預售許可的最低規模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預售許可。二是強化商品住房預售方案管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照商品住房預售方案銷(xiāo)售商品住房。預售方案主要包括項目基本情況、建設進(jìn)度安排、預售房屋套數、面積預測及分攤情況、公共部位和公共設施的具體范圍、預售價(jià)格及變動(dòng)幅度、預售資金監管落實(shí)情況等。預售方案中主要內容發(fā)生變更的，應當報主管部門(mén)備案并公示。三是要求各地加快完善商品住房預售資金監管制度，明確預售資金要全部納入監管賬戶(hù)，確保預售資金用于項目工程建設。四是明確商品住房要嚴格實(shí)行購房實(shí)名制，認購后不得擅自更改購房者姓名。

　　——加強預售商品住房交付和質(zhì)量管理。隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續升溫，配套缺失、安全隱患等商品住房質(zhì)量問(wèn)題愈發(fā)成為社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)之一。一是明確商品住房交付使用條件包括工程經(jīng)竣工驗收合格并在當地主管部門(mén)備案、配套基礎設施和公共設施已建成并滿(mǎn)足使用要求、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)制度已落實(shí)、商品住房質(zhì)量責任承擔主體已明確、前期物業(yè)管理已落實(shí)。二是要求各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，加強商品住房竣工驗收管理，積極推行商品住房工程質(zhì)量分戶(hù)驗收制度。三是要求各地落實(shí)預售商品住房質(zhì)量責任，明確房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對其開(kāi)發(fā)建設的商品住房質(zhì)量承擔首要責任，勘察、設計、施工、監理等單位承擔相應責任。四是要求強化預售商品住房質(zhì)量保證機制，鼓勵各地推行預售商品住房質(zhì)量保證金制度。

　　——健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監督管理機制。一是要求各地通過(guò)房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)等措施，加大對違法違規行為的查處力度，尤其對退房率高、價(jià)格異常以及消費者投訴集中的項目，要重點(diǎn)核查。二是要求各地積極拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面，今后要將銷(xiāo)售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開(kāi)等方面內容納入房地產(chǎn)信用體系，信用檔案作為考核企業(yè)資質(zhì)的依據。三是要求各地加強對違法違規企業(yè)的相關(guān)責任人的責任追究，對造成重大工程質(zhì)量事故的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法定代表人、負責人，無(wú)論其在何職何崗，身居何處，都要依法追究相應責任。四是要求各地建立商品住房市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監管制度，落實(shí)監督檢查責任制度，暢通舉報投訴渠道，重視和支持輿論監督，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時(shí)公布處理結果。

　　此外，《通知》還要求在全國范圍內開(kāi)展預售商品住房項目清理。各地要在近期對所有在建商品住房項目進(jìn)行一次清理和整治，準確掌握已預售的商品住房數量、正在預售的商品住房數量和尚未開(kāi)盤(pán)的商品住房數量等情況，并將清理情況向社會(huì )公開(kāi)；對尚未開(kāi)盤(pán)的商品住房項目，要責成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)限期公開(kāi)銷(xiāo)售。直轄市、省會(huì )城市(自治區首府城市)、計劃單列市要將清理結果于今年6月底前報住房城鄉建設部�！锻ㄖ�》還明確，其他商品房的市場(chǎng)監管參照《通知》執行。