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　　據銀監會(huì )權威人士透露，二套房認定標準將有大變化：

　　二套房認定將以借款人實(shí)際持有房屋數量為準，而非現行以銀行信貸記錄為準。無(wú)論有沒(méi)有貸款，只要手頭有一套房，再貸款買(mǎi)房就視為購買(mǎi)二套房。

　　二套房認定以家庭(包括夫妻雙方和未成年子女)為單位。

　　認定標準

　　二套房以房為限 以家庭為單位

　　中國銀監會(huì )銀行監管一部主任楊家才日前表示，第二套住房的認定標準，以房屋數量為限、以家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)為單位。這將是對以貸款記錄認定二套房政策的一個(gè)改變。

　　據了解，此前執行的二套房認定標準通常是根據是否利用貸款購買(mǎi)住房，且貸款是否已經(jīng)還清來(lái)界定，而醞釀中的二套房貸執行的原則卻是“以房為限、以家庭為單位”。業(yè)內人士表示，一旦“以房為限”的精神成為正式文件下發(fā)執行，中小業(yè)主的房地產(chǎn)投機將受到嚴重打擊，“全民炒房”的現象很可能成為歷史。

　　日前國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》明確要求，二套住房的認定標準由住建部會(huì )同人民銀行、銀監會(huì )抓緊制定，目前具體細則還在制定過(guò)程中。

　　市場(chǎng)影響

　　有望降低房產(chǎn)市場(chǎng)的投機性

　　北京中原三級市場(chǎng)研究部研究總監張大偉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，以房為限的原則，很大程度上使房產(chǎn)回歸了居住的本質(zhì)，房產(chǎn)的投機性將大大降低。

　　“這將徹底扭轉目前已經(jīng)開(kāi)始形成的普通工薪階層對房子的投機心理，短期內將使得房產(chǎn)市場(chǎng)投機潮銳減�！睆埓髠フf(shuō)。

　　以房為限的政策一旦執行，對于有改善性需求的住房擁有者而言，只有出售唯一住房，才可以享受首套房的優(yōu)惠利率。對于已經(jīng)用全款購買(mǎi)過(guò)房產(chǎn)，但還想利用貸款投資另一套住房的小業(yè)主，以后無(wú)法享受首套房的信貸待遇，必須執行首付50%、利率1.1倍的嚴格政策。這一舉措無(wú)疑將使得市場(chǎng)的房源供應大大增加，也抑制了一戶(hù)家庭有多套空置住房的現象。

　　根據北京中原三級市場(chǎng)研究部統計數據顯示，在目前的商品房市場(chǎng)上，第一套房全款購房的比例高達50%，特別是在2005年以前購房的人群中，80%以上為全款購房，這部分面臨著(zhù)再置業(yè)或者升級居住的業(yè)主，一旦選擇出讓手中的房子，將會(huì )給市場(chǎng)帶來(lái)大量的房源。同時(shí)，“以房為限”的原則也限制了這部分客戶(hù)消耗目前市場(chǎng)的房源，降低了他們利用金融杠桿進(jìn)行再投資的可能。

　　張大偉表示，新原則對于中小投資者的心理威懾力將會(huì )非常大，首次提及了住房回歸消費品本質(zhì)，但是需要注意的是目前住房聯(lián)網(wǎng)制度還不完善，曾經(jīng)使用貸款購買(mǎi)的房產(chǎn)可以從銀行征信系統查詢(xún)，但是難以確定家庭名下的未貸款房產(chǎn)�！耙苑繛橄蕖钡淖饔镁烤褂卸啻筮�要看政策細則出臺后的實(shí)施效果。

　　諸多細節未明 銀行左右為難

　　盡管從有關(guān)主管部門(mén)官員的吹風(fēng)讓“二套房”定義越來(lái)越清晰，不過(guò)，樓市新政中仍有諸多概念需明確，銀行在執行新政時(shí)仍然面臨左右為難的困境。

　　廣州一股份制銀行個(gè)貸人員表示，房貸新政要執行到位，避免各家銀行標準不一甚至鉆空子的混亂情況，還需有關(guān)部委盡快出臺具體的細則。目前，雖然有不少銀行相繼出臺了新政執行細則，但是對于以上存疑的地方，仍然保留了空間，如一股份制銀行的新政執行細則表示：“第二套住房貸款的定義以中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )的最新正式解釋文件為準�！�

　　此外，盡管新政執行尚處磨合期，但是，鑒于國家擠壓房市泡沫的決心，不少銀行對于房貸已望而卻步。一家股份制銀行人士對本報記者表示，去年該行由于發(fā)放的房貸太多，而利率大都是打折的，目前對其業(yè)績(jì)已經(jīng)造成拖累，今年該行的個(gè)貸重心將轉向經(jīng)營(yíng)性貸款，而另一股份制銀行人士表示，該行自去年下半年信貸開(kāi)始收緊時(shí)便已很少發(fā)放第二套房以上的房貸了。(記者方利平)

　　相關(guān)政策

　　傳物業(yè)稅在四城市試點(diǎn)獲批

　　有專(zhuān)家稱(chēng)真正開(kāi)征的可能性不大

　　昨日，有媒體援引消息人士的話(huà)稱(chēng)，物業(yè)稅在4個(gè)城市的試點(diǎn)已獲得國務(wù)院批準。其中重慶、深圳、北京三地將先期推出，而上海試點(diǎn)將延遲至世博會(huì )之后。不過(guò)有專(zhuān)家認為說(shuō)法不大可能。

　　據報道，物業(yè)稅試點(diǎn)原則上將采用累進(jìn)制，也就是說(shuō)按照戶(hù)型從小到大累進(jìn)增加稅收。持有戶(hù)型較小的住房的人相應繳納的稅收也較少，而大戶(hù)型商品房持有者將繳納較高額的稅收。四地試點(diǎn)后，物業(yè)稅將向全國范圍內推廣。

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希表示，他并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)物業(yè)稅試點(diǎn)的這個(gè)消息，但他覺(jué)得試點(diǎn)的可能性不大，“稅收不大可能試點(diǎn)，不能發(fā)布一個(gè)行政文件就開(kāi)始了，至少要有一個(gè)新條例出臺，現在連條例都沒(méi)有就說(shuō)試點(diǎn)了？恐怕是謠傳�！�

　　有稅務(wù)人士也對記者表示，在某個(gè)稅種在地方試點(diǎn)的可能性不大，因為這樣會(huì )造成稅負不公，“試點(diǎn)研究可以，但真正開(kāi)征的可能性不大�！�

　　之前有不少專(zhuān)家認為，物業(yè)稅開(kāi)征存在立法的障礙，因為開(kāi)征新稅種需要通過(guò)全國人大，但后來(lái)有提法指出，在現有的房產(chǎn)稅上作出調整，如將征稅范圍擴大到個(gè)人自用住宅，也可以達到開(kāi)征物業(yè)稅的目的。中國稅務(wù)學(xué)會(huì )理事、中山大學(xué)教授楊衛華認為，新的《房產(chǎn)稅暫行條例》出臺的可能性很大。

　　本報記者也了解到，稅務(wù)部門(mén)正在為房產(chǎn)稅改革做準備。廣東省地稅局局長(cháng)吳昇文20日接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，并沒(méi)有收到開(kāi)征物業(yè)稅的通知。 (記者 何穎思）