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　　繼北京之后，深圳房地產(chǎn)調控政策“十三條”日前對外正式公布，但出臺后立即遭到社會(huì )各界抨擊。在外界深感細則太“保守”的同時(shí)，業(yè)界也因力度低于預期而不看好。有市場(chǎng)分析人士表示，“深十三條”并非像傳言中所說(shuō)的那么嚴厲，并未出臺公眾預期的“限購令”。這只不過(guò)是新瓶裝老酒而已，調控力度較溫和沒(méi)什么創(chuàng )新。

　　同時(shí)，此前該文件草案中提出的“不能提供1年以上本市納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的非本地居民，在本市購買(mǎi)商品住房總套數限為一套”等規定，在《通知》中均被刪除，由此也引來(lái)一片質(zhì)疑聲。

　　翻版“新國十條”引來(lái)質(zhì)疑

　　據了解，這份名為《關(guān)于印發(fā)深圳市貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神堅決遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的意見(jiàn)的通知》(下稱(chēng)《通知》)的文件，主要是從增加供應、抑制不合理住房需求和完善長(cháng)期住房公共政策等方面落實(shí)國務(wù)院的樓市調控要求。

　　《通知》中包含了十三條內容，調控細則多是執行“新國十條”。

　　在深圳市規劃國土委召開(kāi)的新聞通氣會(huì )上，《通知》起草人之一的深圳市房地產(chǎn)研究中心副主任王鋒解釋稱(chēng)，這是結合深圳實(shí)際情況做出的決定。他表示，國家政策在深圳已經(jīng)起到了非常明顯的作用，深圳樓市成交已經(jīng)開(kāi)始出現大幅度的調整，新房成交由新政前的每日160套連續跌落到了第三周的日均40套。因此，沒(méi)有必要再出臺更嚴厲的措施。

　　《通知》提出落實(shí)差別化信貸政策，限制各種名目的炒房和投機性購房；商業(yè)銀行根據風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上本市納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買(mǎi)住房貸款。

　　王峰強調，深圳土地資源十分有限，住房供求關(guān)系長(cháng)期緊張是深圳房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的根本原因，此次調控更加強調了增加住房有效供應�！锻ㄖ�》提出在落實(shí)用地供應計劃基礎上增加居住用地供應。

　　深圳世聯(lián)地產(chǎn)研究總監王海斌表示，之所以深圳版的“國十條”比北京的緩和一些，主要是因為此輪調控的導火索主要是北京和海南，而不像上一次，深圳成了調控的導火索。

　　而對于“對境外機構和個(gè)人購房，嚴格按照有關(guān)政策執行�！鄙钲谥性�地產(chǎn)董事總經(jīng)理李耀智表示，此前對于港澳臺等境外機構和個(gè)人購房，一直有限購一套的規定，但在2009年因為政府“救市”，對這一規定有所放松。而此次重提“嚴格按照有關(guān)政策執行”，就意味著(zhù)重新對澳港臺等境外機構和個(gè)人購房進(jìn)行限制。不過(guò)，李耀智認為，港澳臺居民一直不是深圳購房的主力，一般只占到市場(chǎng)份額的5%左右。真正具有殺傷力的是“外地人納稅不滿(mǎn)一年停止發(fā)放住房貸款”這一條款。他表示，深圳是一個(gè)移民城市，不少小企業(yè)主在深圳做生意買(mǎi)房，但卻無(wú)本地納稅記錄，他們將成為受影響最大的群體，預計這一群人將占到總購房者的三四成左右。

　　1萬(wàn)套公共住房向社會(huì )分配

　　按照《通知》要求，在2010年啟動(dòng)安居商品房建設，對全市新供商品房用地和城市更新用地項目進(jìn)行年度統籌，總量上配建不低于住房總建筑面積30%的安居型商品房。同時(shí)，深圳年內將完成開(kāi)工建設保障性住房及人才安居住房5萬(wàn)套，分配供應1萬(wàn)套建設目標。據悉，上述深圳房屋供應量遠遠超過(guò)往年，投放市場(chǎng)之后將會(huì )帶來(lái)供求關(guān)系的不小變化。

　　王鋒說(shuō)，完善公共住房制度是此次《意見(jiàn)》的重要亮點(diǎn)。細則規定，深圳今年將會(huì )建設5萬(wàn)套包含人才安居房在內的公共住房，其中人才安居房建設總量不低于今年住房總建筑面積的三成，并且會(huì )拿出1萬(wàn)套公共住房向社會(huì )分配，這比深圳自2007年以來(lái)分配的保障房總和還多。而根據此前深圳公布的住房保障年度計劃，2010年度可向社會(huì )分配保障性住房0.51萬(wàn)套，此次幾乎將分配套數翻了一番。

　　但值得注意的是，深圳此次叫停了保障性住房的上市交易。按照《通知》要求，自發(fā)布之日起，通過(guò)配售方式新取得保障性住房及人才安居住房的家庭(包括申請人、配偶及未成年子女)或個(gè)人，再行購置商品住房或將保障性住房擅自轉讓的，政府直接回購該保障性住房，并重新分配給其他符合保障性住房及人才安居住房條件的家庭或個(gè)人。

　　王峰表示，深圳此前關(guān)于部分保障性住房上市流通的規定將廢止，包括經(jīng)濟適用房和安居房等在內的保障性住房今后一律停止上市交易，此舉意在實(shí)現保障性住房資源的可持續循環(huán)。

　　申請房貸需到銀行面試

　　記者還從深圳銀監局獲悉，今后深圳人申請房貸要接受銀行面試。據悉，深圳中資銀行今后在個(gè)人住房貸款方面將堅持動(dòng)態(tài)管理首付款成數，嚴格執行國務(wù)院和銀監會(huì )住房按揭貸款首付款最低成數的要求和規定；堅持利率按照風(fēng)險定價(jià)，通過(guò)上浮利率覆蓋風(fēng)險；堅持對貸款申請人進(jìn)行面測、面試和居訪(fǎng)。

　　據悉，一季度深圳銀行業(yè)金融機構各類(lèi)貸款余額為15876億元，比年初增加1093億元，其中短期貸款增加301億元，中長(cháng)期貸款增加832億元，票據貼現減少67億元。整體而言，深圳銀行業(yè)貸款規模和節奏都得到了較好控制。在房地產(chǎn)貸款方面，一季度末深圳銀行業(yè)金融機構房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額1258億元，比年初增加145億元，不良率0.91%，比年初下降0.25個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人住房貸款余額3670億元，不良率0.43%，比年初下降0.08個(gè)百分點(diǎn)。

　　深圳銀監局表示，控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款主要抓四點(diǎn)：一是開(kāi)發(fā)商的資質(zhì)和信用，各行要建立和完善“名單式管理”的做法，

　　將資質(zhì)和信用好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商納入名單管理，各分支機構只與名單上的開(kāi)發(fā)商合作；二是抵押品，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款一定要用在建工程而不是土地作抵押；三是貸款成數，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款一律不得超過(guò)五成；四是現金流封閉管理，開(kāi)發(fā)商出售樓盤(pán)后的資金首先要用于歸還貸款。

　　結合深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)，銀監局要求各行認真領(lǐng)會(huì )近期房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的各項政策意圖，抓緊時(shí)間制定相關(guān)配套細則，堅決遏制各類(lèi)投機性購房，停止與各類(lèi)有污點(diǎn)或資質(zhì)不高的開(kāi)發(fā)商合作；堅守房地產(chǎn)相關(guān)貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展的合規底線(xiàn)，堅決制止各種打擦邊球、與客戶(hù)合謀規避監管等行為；做好房地產(chǎn)相關(guān)貸款的壓力測試工作，至少確保每個(gè)季度測試一次；嚴禁土地儲備貸款被挪作項目資本金、納稅、進(jìn)入股市或樓市等，嚴禁對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款進(jìn)行重組和展期，防止假按揭和中介返點(diǎn)等違規操作，對此銀監局將開(kāi)展專(zhuān)項檢查，發(fā)現違規行為將依法嚴格處理；防范經(jīng)營(yíng)性物業(yè)抵押貸款的市場(chǎng)風(fēng)險，不得變通開(kāi)展此類(lèi)業(yè)務(wù)，應合理審慎介入這一市場(chǎng)，加強對城建項目貸款的管理，保證信貸資金的安全。(本報記者 胡嘉莉）