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　　對于重慶、上海先后表示將在該市范圍內征收房地產(chǎn)稅后,國家稅務(wù)總局官員首度表態(tài)。

　　國家稅務(wù)總局新聞處處長(cháng)牛新文日前對外表示:“按照現行的規定,稅收立法權在中央,也就是說(shuō)中央來(lái)定,地方去執行,地方政府沒(méi)有權力出臺新稅種�！辈粌H如此,牛新文還強調,“解釋權也不歸地方,對現有稅種征收范圍的重新解釋,是中央的權力�！�

　　廣東省地稅局政策法規處負責人就房地產(chǎn)稅對本報記者表示,根據《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》,條例由財政部負責解釋,施行細則由省、自治區、直轄市人民政府制定。如果要把征稅范圍擴大到住宅,那就涉及到修改《暫行條例》,地方無(wú)權制定。而對于是否開(kāi)征物業(yè)稅或是房地產(chǎn)稅,廣東目前都仍未有時(shí)間表。

　　房產(chǎn)稅不可或缺?

　　房產(chǎn)稅被稱(chēng)為“便捷版物業(yè)稅”。5月11日,國家稅務(wù)總局一位官員在一個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合表示,“前段時(shí)間大家所說(shuō)的住房保有稅、房產(chǎn)消費稅都是錯誤的,并沒(méi)有這兩個(gè)稅種。根據現有的法律,房產(chǎn)稅與物業(yè)稅有可能啟用�！�

　　“不太可能是物業(yè)稅,有可能是房產(chǎn)稅�！边@位官員補充說(shuō)。

　　房地產(chǎn)行業(yè)評論員馮海寧表示,有關(guān)方面需要意識到,及時(shí)、公平、合理開(kāi)征房產(chǎn)稅,能體現出政府調控樓市的誠意,因為調控樓市不可缺少房產(chǎn)稅(或者物業(yè)稅)這一“武器”。

　　但我國著(zhù)名稅務(wù)專(zhuān)家、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓則認為,重慶的房產(chǎn)特別消費稅是不靠譜的,因為房產(chǎn)特別消費稅肯定是流轉稅,需要在買(mǎi)賣(mài)中繳稅,這就違背了房地產(chǎn)稅是財產(chǎn)稅的基本性質(zhì),稅理上是講不通的；此外,還增加了買(mǎi)房人的負擔,搞不好,還有可能變成漲價(jià)的因素。

　　“上海提出的保有稅這個(gè)說(shuō)法是對住房保有環(huán)節征收的房產(chǎn)稅,這句話(huà)是被媒體通俗化了,其實(shí)房產(chǎn)保有稅就是房產(chǎn)稅,只不過(guò)過(guò)去房產(chǎn)稅只是對商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)征�！眲⒒刚f(shuō)。

　　上海是否準備充分?

　　此前,有消息稱(chēng),上海正緊鑼密鼓討論制訂上海樓市調控細則,其中包括房產(chǎn)稅征收辦法。最終選定的方案是應用現有的房產(chǎn)稅概念,初步草案將家庭人均面積作為是否征收房產(chǎn)稅的重要依據,如果符合征稅條件,需按年支付相當于房產(chǎn)價(jià)值8‰的房產(chǎn)稅,計稅基礎為評估價(jià)而非房產(chǎn)成交價(jià)。

　　但值得注意的是,公開(kāi)表示要開(kāi)征房產(chǎn)稅的上海房管局有關(guān)人士也透露,雖然房產(chǎn)稅的“改革”在操作,但是“最后執行的條款如何,現在誰(shuí)也說(shuō)不清楚”。

　　中國社科院財貿所稅收室主任張斌也表示,上海要對房產(chǎn)保有環(huán)節征稅,需要做很多基礎性的工作。從目前披露的信息看,無(wú)法判斷上海的準備是否充分。

　　張斌還表示,“上海市首先要掌握所有住宅的房主信息,其次還需要確定住宅估值的標準,如何進(jìn)行測算,以及基本的征稅范圍,征稅的標準、稅率以及抵扣標準等。只有等這些準備工作都做好了,形成了具體的征收方案,上海市才能夠向中央政府提出建議,最后由中央政府決定是否征收�！�

　　稅務(wù)專(zhuān)家李克杰表示,我們充分理解立法程序的繁瑣性,但在房產(chǎn)稅暫行條例合理性和合法性都存疑的情況下,繼續擴大其實(shí)施范圍恐怕是不合適的�！盀槟硞�(gè)具體的短期目標而刻意規避立法的做法,顯然也不符合依法行政和法治國家的建設目標�！崩羁私苷f(shuō)。

　　開(kāi)征非一蹴而就

　　財政部最新數據顯示,今年1-3月份,全國稅收收入完成17702.55億元,同比增收4678.97億元,比去年同期增長(cháng)35.9%。其中,個(gè)人所得稅完成1488.12億元,同比增長(cháng)21.3%。

　　值得關(guān)注的是,從分稅目看,房地產(chǎn)、建筑和郵政營(yíng)業(yè)稅同比分別增長(cháng)118%、35.3%和29.3%。顯而易見(jiàn),房地產(chǎn)行業(yè)成為營(yíng)業(yè)稅的“龍頭老大”,而且還帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的納稅增長(cháng)。

　　但與此同時(shí),樓市營(yíng)業(yè)稅的猛增折射出房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲,普通老百姓望房興嘆。這樣的增長(cháng),不符合我國經(jīng)濟發(fā)展的原旨,而且客觀(guān)上,昂頭高漲的樓市稅收還會(huì )刺激非理性競爭,導致泡沫四濺,不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康平穩發(fā)展。

　　5月4日,國務(wù)院法制辦財政金融司副司長(cháng)季懷銀就通過(guò)官方媒體透露:“開(kāi)征住房保有環(huán)節的稅收,是保證住房市場(chǎng)健康發(fā)展的治本之策,也是解決當前我國面臨的多項棘手問(wèn)題的治本之策,早開(kāi)征比晚開(kāi)征好,但需分步實(shí)施而非一蹴而就�！�

　　南方日報記者黃穎川