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　　5月初，國土資源部有關(guān)人士透露，國土部等14個(gè)部委已經(jīng)聯(lián)合成立小產(chǎn)權房整治處理領(lǐng)導小組，目前正在研究制訂小產(chǎn)權房處理政策方案，并將在全國范圍內推廣。此舉引起了業(yè)界和購房者的普遍關(guān)注。近期不少市民打來(lái)電話(huà)詢(xún)問(wèn)有關(guān)政策規定。

　　市民疑惑

　　城中村改造項目能不能購買(mǎi)

　　市民馬先生最近籌備結婚，因市場(chǎng)上的商品房?jì)r(jià)格太高，他無(wú)奈的將目光瞄向了位于城東的一套據稱(chēng)是城中村改造項目的樓盤(pán)，房?jì)r(jià)每平方米2000余元。后來(lái)，馬先生到市城改辦咨詢(xún)得知，該項目不屬于城中村改造項目，而是非法建設的小產(chǎn)權房，他感到很后悔。

　　以往很多購房者都對城中村改造項目的樓盤(pán)很感興趣，不僅因為地理位置好，且價(jià)格也相對低一些，但對城改項目的樓盤(pán)出售是否合法，自己買(mǎi)的房子能否得到法律的認可，都心存疑慮。"城中村改造項目開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)，到底能不能買(mǎi)？"近一段時(shí)間以來(lái)，不少購房者遇到了和馬先生同樣的問(wèn)題。

　　哪些是政府批準的合法城中村項目，和小產(chǎn)權房的真正區別在哪里？一般購房者對此很難區分清楚。

　　記者了解，目前西安打著(zhù)城中村改造幌子的小產(chǎn)權房有以下幾類(lèi)。一種是所謂的舊村改造，本村村民居住需求滿(mǎn)足后，將多余部分進(jìn)行銷(xiāo)售。還有一種是村民小組利用村上閑置土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。此外，不少村子打著(zhù)新農村建設的名義違法開(kāi)發(fā)，這些項目大多在無(wú)法辦理合法的商品房銷(xiāo)售手續的情況下就開(kāi)始對外售房。

　　實(shí)際上城中村改造房并不全部都是沒(méi)有保障的小產(chǎn)權房，只要取得建設及銷(xiāo)售的相關(guān)證件、五證齊全，即合法辦理了《建設用地規劃許可證》、《國有土地使用證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和《商品房預售許可證》。那么，城中村改造房就可以同商品房一樣對外銷(xiāo)售。

　　擾亂市場(chǎng)

　　小產(chǎn)權房讓合法城改房蒙冤

　　業(yè)內人士估計，按目前的規模來(lái)看，這些"小產(chǎn)權房"已經(jīng)占到房地產(chǎn)年開(kāi)發(fā)量的20%左右。尤其從去年以來(lái)，房?jì)r(jià)的不斷上漲，把不少購房者擠進(jìn)了購買(mǎi)這種"小產(chǎn)權房"的行列，同時(shí)也帶動(dòng)了一大批違法"城中村改造項目"的開(kāi)發(fā)。

　　盡管將來(lái)可能沒(méi)有房產(chǎn)證，房屋質(zhì)量或業(yè)主的居住權益可能得不到保障，更大的風(fēng)險會(huì )因為違法開(kāi)發(fā)而面臨拆遷得不到補償、沒(méi)有產(chǎn)權保證而不能上市或繼承……盡管這樣的房子存在如此多的不可靠因素，但因為價(jià)格低廉，仍讓一些中低收入者和"大膽"投資者趨之若鶩。

　　違法小產(chǎn)權房影響西安市城中村改造的發(fā)展步伐。目前一些公司打著(zhù)城中村改造的旗號從事商品房開(kāi)發(fā)的事件時(shí)有發(fā)生，既干擾正常的城中村改造工作和市場(chǎng)銷(xiāo)售，也使購房者的合法權益無(wú)法得到保障。

　　受此影響，很多購房者也對政府扶持的正規城改樓盤(pán)產(chǎn)生種種疑問(wèn)，主要包括手續是否完善、銷(xiāo)售是否合法、產(chǎn)品質(zhì)量是否放心、能不能按揭貸款等方面。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，城改項目因為并不透明的開(kāi)發(fā)流程以及錯綜復雜的各種關(guān)系，讓很多購房者避而遠之。但同時(shí)這類(lèi)樓盤(pán)最大的優(yōu)勢在于相對較高的性?xún)r(jià)比，還有處于城市傳統中心區的地段優(yōu)勢，以及周邊都很便利的生活配套和交通，成為一部分人最理想的房源。

　　市民熱捧

　　城改項目迎來(lái)銷(xiāo)售新契機

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，西安市城中村改造自2002年起步，目前已批準列入改造計劃的城中村146個(gè)。為此，西安市相繼出臺了《城中村改造管理辦法》、《關(guān)于加快城中村改造工作的意見(jiàn)》、《城中村村民房屋建設管理辦法》、《關(guān)于城中村無(wú)形改造工作有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件。這些基礎性政策法規的起草制定和頒布實(shí)施，基本解決了城中村改造工作存在的困難和問(wèn)題。

　　去年下半年，西安首批公布的83個(gè)城中村改造項目已全部取得《城中村改造方案批復》，隨著(zhù)這83個(gè)項目手續齊全的合法城中村項目陸續推向市場(chǎng)，西安樓市迎來(lái)城中村項目的集中上市熱。

　　根據西安市住宅建設規劃，未來(lái)4年內城中村改造建設面積將達到864萬(wàn)平方米，占全市住房供應總量的20%,供應量將超過(guò)經(jīng)濟適用房供應規模，成為住房供應的第二大來(lái)源。

　　在上個(gè)月召開(kāi)的春季住博會(huì )上，世融嘉誠、東泰城市之光、紫郡長(cháng)安、新旅城、華豪麗晶、金源愉景華府等一大批城改項目以全新的形象受到廣泛矚目。記者發(fā)現，進(jìn)入五月份，頻頻出臺的樓市新政讓市場(chǎng)遭遇低迷，而一些占據城市中心絕佳位置的城改項目受到市民青睞。據一家城改項目開(kāi)發(fā)公司負責人分析，一個(gè)主要的原因是很多城改項目獲得了前所未有的政策支持，在手續上已經(jīng)逐步完善，同時(shí)產(chǎn)品品質(zhì)等方面也有了很大的提升。

　　值得一提的是，中建地產(chǎn)、恒大地產(chǎn)、上海綠地等一些大品牌也在積極參與西安的城改項目開(kāi)發(fā)建設。不久前中國建筑股份有限公司投資60億元，對灃渭新區管區域內面積約250萬(wàn)平方米的城中村進(jìn)行改造、拆遷和安置。在經(jīng)開(kāi)區、浐灞、高新區、城南等熱點(diǎn)區域，一大批品牌開(kāi)發(fā)公司參與的城改項目將會(huì )陸續浮出水面。這將會(huì )讓長(cháng)期在夾縫中生存的城改項目迎來(lái)前所未有的發(fā)展良機。