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　　中國政府網(wǎng)31日公布的《國務(wù)院批轉發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》中，明確將“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”列入今年深化財稅體制改革重點(diǎn)內容之一。

　　房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對象，按照房產(chǎn)的計稅余值或出租房產(chǎn)取得的租金收入，向產(chǎn)權所有人征收的一種稅。

　　在我國，房產(chǎn)稅并非一個(gè)新的稅種，有關(guān)房產(chǎn)稅的改革也由來(lái)已久。然而，近期隨著(zhù)房?jì)r(jià)高漲，被市場(chǎng)視為房?jì)r(jià)調控“殺手锏”的房產(chǎn)稅改革又立于風(fēng)口浪尖。

　　部分權威專(zhuān)家31日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從今年4月初財政部將“完善房產(chǎn)稅制度”列入其2010年工作要點(diǎn)，到此次發(fā)展改革委在其年度經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)中提及“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”，顯示了政府推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的堅定決心。

　　不過(guò)專(zhuān)家們也表示，要正確理解當前推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的目的和意義。作為我國深化財稅體制改革的一項重要內容，房產(chǎn)稅改革最主要的目的并非調控房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　“房產(chǎn)稅稅制改革的核心目標是公平市場(chǎng)競爭，調節收入分配�！鄙缈圃贺斮Q所副所長(cháng)高培勇告訴記者，由于我國沒(méi)有財產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅更多是作為一種調節貧富差距的手段。

　　財政部財科所副所長(cháng)白景明也指出，目前市場(chǎng)對房產(chǎn)稅改革的預期主要是強調了房產(chǎn)稅抑制投機、遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的功能，但房產(chǎn)稅還具有調節居民收入分配和完善地方稅收體系的功能。

　　房產(chǎn)稅在我國最早出現在上世紀50年代。原政務(wù)院在1950年頒布的《全國稅政實(shí)施要則》中規定開(kāi)征房產(chǎn)稅，1951年政務(wù)院公布《中華人民共和國城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，將房產(chǎn)稅并入城市房地產(chǎn)稅。

　　上世紀80年代，鑒于城鎮土地屬于國家所有，使用者沒(méi)有土地所有權，我國將城市房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和城鎮土地稅兩個(gè)稅種，并于1986年頒布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》。同時(shí)，城市房地產(chǎn)稅仍保留，繼續對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)、外籍個(gè)人征收，直至2009年1月1日我國宣布廢除《中華人民共和國城市房地產(chǎn)稅暫行條例》廢止，對內外資企業(yè)和個(gè)人統一征收房產(chǎn)稅。

　　白景明認為，目前我國的房產(chǎn)稅條例是暫時(shí)性的框架，房產(chǎn)稅改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，下一步改革一方面是根據市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展變化完善房產(chǎn)稅稅制；另一方面，要隨著(zhù)財稅制度改革的深化不斷健全房產(chǎn)稅稅制，并針對收入分配變化格局調整房產(chǎn)稅體制。

　　根據我國現行房產(chǎn)稅暫行條例，在城市、縣城、建制鎮和工礦區內擁有房屋產(chǎn)權的單位和個(gè)人均為納稅人，但條例同時(shí)規定，個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免交房產(chǎn)稅。

　　分析人士指出，從稅制完善角度看，擴大房產(chǎn)稅征稅范圍代表了改革的未來(lái)方向，但要推進(jìn)這一改革當前亟待解決個(gè)人住房信息采集、房產(chǎn)評估和具體征收環(huán)節等技術(shù)層面的問(wèn)題。

　　高培勇指出，當前改革房產(chǎn)稅的重點(diǎn)應放在現有征稅范圍內對計稅依據的調整。目前，我國房產(chǎn)稅以房產(chǎn)的計稅價(jià)值或租金收入為計稅依據。其中，按房產(chǎn)計稅價(jià)值征稅，主要依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納。

　　高培勇認為，改革應將原先按房產(chǎn)原值計稅改為按評估值，也就是市值計稅，從而更好發(fā)揮房產(chǎn)稅調節貧富差距的作用。據悉，目前我國已經(jīng)開(kāi)始在湖南、湖北部分地區部署相關(guān)的改革試點(diǎn)。

　　此外，白景明指出，由于房產(chǎn)不能移動(dòng)、稅基固定，我國以及絕大多數國家、地區都將房產(chǎn)稅作為地方稅。隨著(zhù)房產(chǎn)稅稅制的不斷完善，未來(lái)擴大房產(chǎn)稅征稅范圍不僅有助于穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，也將在一定程度上完善地方稅收體系，使房產(chǎn)稅成為地方政府重要而穩定的稅源。

　　現行房產(chǎn)稅暫行條例明確規定，房產(chǎn)稅在房產(chǎn)所在地繳納。目前，我國按房產(chǎn)余值計征的房產(chǎn)稅稅率為1.2%，按租金收入計征的房產(chǎn)稅稅率為12%，其中單位和個(gè)人出租住房的稅率暫下調為4%。

　　財政部統計顯示，2008年我國房地產(chǎn)稅收入為680.4億元，2009年房產(chǎn)稅收入為803.64億元。(據新華社電)