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　　房產(chǎn)稅改革已成定局。國務(wù)院日前轉發(fā)2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)時(shí)明確,將“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。而除上海有消息傳出將在上海版樓市調控細則中納入房產(chǎn)稅征收辦法,近日重慶有關(guān)負責人也表示房產(chǎn)稅方案已上報中央正待批復。目前,雖然房產(chǎn)稅改革時(shí)間表仍未明確,房產(chǎn)稅改革的具體內容、征稅對象、稅率等尚未公布,但顯然市場(chǎng)預期正在逐步明朗化。

　　重慶官方證實(shí)方案已上報

　　通過(guò)開(kāi)征住房保有環(huán)節的稅收來(lái)抑制樓市中的投資投機行為是中央調控的主要思路之一。在增加供應、收緊信貸調控政策出臺之后,通過(guò)稅收抑制房?jì)r(jià)成為本輪調控體系中尚待補上的最后一環(huán)。

　　此前,關(guān)于住房保有環(huán)節征稅的官方表述一直是“物業(yè)稅”。不過(guò)由于物業(yè)稅開(kāi)征難度大,立法耗時(shí)過(guò)長(cháng),此后“物業(yè)稅”一詞逐漸淡出官方表述,“房產(chǎn)稅”取而代之。今年4月,財政部將“完善房產(chǎn)稅制度”列入其2010年工作要點(diǎn)；4月17日,國務(wù)院頒布“新國十條”亦明確指出,要加快研究制定引導個(gè)人合理住房消費和調節個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。直至近日,國務(wù)院再次明確“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。

　　而在房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)落子方面,4月22日曾有消息稱(chēng),物業(yè)稅4個(gè)城市的試點(diǎn)已獲得國務(wù)院批準,包括重慶、深圳、北京和上海。早在本月初,《上海證券報》就已報道稱(chēng)上海即將出臺的地方版調控細則中將考慮啟動(dòng)房產(chǎn)稅。

　　雖然該消息始終未得到上海市相關(guān)主管部門(mén)的證實(shí),上海市住房保障和房屋管理局對外統一口徑是“目前沒(méi)有公布任何關(guān)于上海運行房產(chǎn)稅的消息、計劃和時(shí)間表”。但據《21世紀經(jīng)濟報道》報道,一位上海市地產(chǎn)界的知情人士透露,上海房產(chǎn)稅實(shí)施細則修改方案已上報國務(wù)院。

　　昨日,重慶市財政局局長(cháng)劉偉更是證實(shí),重慶市房產(chǎn)稅方案正待中央批復,并已做好相關(guān)準備。此外,湖南省相關(guān)權威部門(mén)也表示湖南確實(shí)在研究對商業(yè)地產(chǎn)率先試點(diǎn)征收物業(yè)稅。

　　或對首套自用住房免征

　　財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康日前表示,中國當前開(kāi)征房產(chǎn)稅是可行的,但此項改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,高度敏感,方案設計上應注重“漸進(jìn)”要領(lǐng),不求一步到位。他建議,實(shí)施初期,對一般的消費性住房不考慮實(shí)征；獨立別墅、豪華公寓則可先行實(shí)征；對居民一定面積以下的“第一套自用住房”,可以考慮永不實(shí)征。

　　而從國務(wù)院轉發(fā)的2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)來(lái)看,并沒(méi)有明確房產(chǎn)稅改革的時(shí)間表。房產(chǎn)稅改革的具體內容、征稅對象、稅率等等也都尚未明晰。不過(guò)在幾個(gè)可能的試點(diǎn)城市當中,有媒體報道的上海征收細則或許可以一斑窺豹。

　　據《21世紀經(jīng)濟報道》報道,一位上海市地產(chǎn)界的知情人士透露,在已上報國務(wù)院的上海市房產(chǎn)稅實(shí)施細則修改方案中,房產(chǎn)稅稅率定為0.8%,其具體征收方式為,以契證上的購房金額為基數進(jìn)行征收,也就是說(shuō)“100萬(wàn)元的房子,每年收8000元”。該人士還透露,此次上海房產(chǎn)稅上報版本,可能從第三套房開(kāi)始征收。

　　《中國證券報》則報道稱(chēng),上海征收房產(chǎn)稅征收面積界限,或以人均超過(guò)70平方米征稅,或以戶(hù)為單位,超過(guò)200平方米征稅。同時(shí),針對投資炒房客設置門(mén)檻,無(wú)滬籍或無(wú)上海居住證,不能提供3年以上工作納稅記錄,購房也將征稅。

　　社科院財貿所副所長(cháng)高培勇指出,當前改革房產(chǎn)稅的重點(diǎn)應放在現有征稅范圍內對計稅依據的調整。他認為,改革應將原先按房產(chǎn)原值計稅改為按評估值,也就是市值計稅,從而更好發(fā)揮房產(chǎn)稅調節貧富差距的作用。

　　開(kāi)征技術(shù)難度不小工程浩大

　　不過(guò)對于房產(chǎn)稅改革的執行,目前仍面臨不少困難,例如需要建立一套大型的全國性資料庫,統計每戶(hù)家庭到底擁有多少套房。征收的稅率若以?xún)r(jià)格作為標準,更要開(kāi)展繁復的估價(jià)工程。

　　僅以上海為例,數據顯示,目前上海注冊房產(chǎn)估價(jià)師有1351名。截至2009年,上海存量房面積為4.98億平方米。評估一套住宅大約需要3個(gè)工作日,按每套100平方米計算,上海1351名評估師大約需要1萬(wàn)天評估完畢,也就是28年才能完成,還不包括期間的新增房屋面積。

　　此外,對于房產(chǎn)稅是否真的能解決高房?jì)r(jià)的問(wèn)題,部分專(zhuān)家和業(yè)內人士也尚存疑慮。有業(yè)內人士指出,房產(chǎn)稅可能最終會(huì )像二手房交易營(yíng)業(yè)稅一樣,被轉嫁給購房者,從而進(jìn)一步推高房?jì)r(jià)。

　　還有專(zhuān)家指出,為打擊炒樓,此前有關(guān)調控已收緊信貸,但房?jì)r(jià)仍居高不下尚未松動(dòng)。這主要是由于在當前樓市中,開(kāi)發(fā)商主導了房屋供應,不愿意降價(jià)。而開(kāi)征房產(chǎn)稅所針對的是消費者而非開(kāi)發(fā)商,所以要達到樓價(jià)下調的目的,相信并不容易。

　　開(kāi)征預期給開(kāi)發(fā)商空前壓力

　　當然,房產(chǎn)稅改革的預期至少當下已給不少開(kāi)發(fā)商帶來(lái)了空前的壓力。有開(kāi)發(fā)商表示:“無(wú)論是調控細則還是房產(chǎn)稅,出來(lái)了我們才好制訂應對策略,現在這樣懸而未決的,都不知道下一步怎么辦才好了�！�

　　對住房持有環(huán)節征稅,目前普遍的觀(guān)點(diǎn)認為短期利空明顯,但長(cháng)期則有助于抑制市場(chǎng)泡沫、促進(jìn)穩定健康。

　　從股市來(lái)看,周一A股市場(chǎng)受?chē)鴦?wù)院同意逐步改革房產(chǎn)稅消息的影響大幅下挫,跌幅高達2.4%,直接導致市場(chǎng)的反彈趨勢被破壞。方正證券分析指出,房產(chǎn)稅離真正開(kāi)征還有一段時(shí)間,但市場(chǎng)投資的恰是預期,對預期的擔憂(yōu)必將使市場(chǎng)以調整的姿態(tài)應對,在房產(chǎn)稅塵埃落定前,大盤(pán)難以真正見(jiàn)底。

　　凱盛經(jīng)略(上海)投資管理有限公司副總經(jīng)理趙煒表示,“不管稅率是多少、征稅對象是哪些,房產(chǎn)稅一旦開(kāi)征,短期內對市場(chǎng)無(wú)疑是利空,它將增加住房持有成本,持房者將會(huì )對成本和收益進(jìn)行審慎權衡,一部分炒房者將會(huì )被迫拋售房源,這將增加市場(chǎng)供應,并給價(jià)格帶來(lái)更大的下行壓力�！�

　　記者盧軼