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6月3日下午兩點(diǎn)半,在上海市政大廈(大沽路100號)19樓會(huì )議室里,一場(chǎng)牽動(dòng)媒體敏感“新政神經(jīng)”的“神秘”會(huì )議正在召開(kāi)。
這是一次由上海市政府新聞辦公室、市住房保障房屋管理局邀約的新聞媒體通氣會(huì ),僅有少數上海本地媒體在受邀之列。當不少地產(chǎn)界業(yè)內人士和媒體紛紛猜測此次通氣會(huì )將涉及上海房產(chǎn)新政細則時(shí),出人意料,本次會(huì )議全程對“細則”二字避而不談。
會(huì )議的真正主角是《上海本市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)。
記者從現場(chǎng)媒體記者處獲悉,上海市住房保障房屋管理局領(lǐng)導介紹了《實(shí)施意見(jiàn)》要點(diǎn)并公布《實(shí)施意見(jiàn)》公開(kāi)征求意見(jiàn)方案。
今日起至6月13日,《實(shí)施意見(jiàn)》全文和官方解讀以及一份市民調查問(wèn)卷將刊載在上海市政府、市住房保障和房屋管理局網(wǎng)站及多家上海主流媒體網(wǎng)站上。上海市民可以通過(guò)問(wèn)卷、信函、傳真和電子郵件等形式表達對“公租房”的看法和建議。
昨天下午,記者提前從相關(guān)渠道獲得了《實(shí)施意見(jiàn)》全文和內容解讀兩份文件:前者分為6個(gè)部分共21個(gè)條款,后者則有針對性地設置14條問(wèn)題并予以回答。
政策頻“突破”
在昨天下午的通氣會(huì )上,上海市房管局局長(cháng)劉海生特別強調,為了滿(mǎn)足更多階層人士的需要,對于申請公共租賃房,“惟一的硬性要求是有穩定的工作”。
有了這一基調,上!秾(shí)施意見(jiàn)》與率先出臺公租房政策的北京等城市相比,顯得更為“開(kāi)放”。
最大的突破是“戶(hù)籍突破”!秾(shí)施意見(jiàn)》明確,公租房“將住房保障覆蓋面從城鎮戶(hù)籍人口擴大到有基本穩定工作的城市常住人口”,除了具有上海市城鎮常住戶(hù)口的居民可以申請外,持有《上海市居住證》和連續繳納社會(huì )保險金達到規定年限的外來(lái)人口同樣可以申請。承租人甚至可以在戶(hù)籍落地、入學(xué)等方面享受相應配套政策。
另一項突破是“收入限制”突破。以往,保障性住房給人的印象是只保障最低收入人群,《實(shí)施意見(jiàn)》顯然希望覆蓋更多人——考慮到上海公共租賃住房涉及到的人群廣、收入差異大,“在申請條件中暫不設收入標準”。
此外,上海財經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所常務(wù)副所長(cháng)姚玲珍在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)透露,上海公租房將在引入市場(chǎng)機制方面作出很多“大膽嘗試”,其中包括引入具有法人資格的運營(yíng)機構,用市場(chǎng)機制、以“微利”原則運作等看似超越了“保障”范疇的舉措。
喝彩是主流
頻繁“突破”現有保障房體系,《實(shí)施意見(jiàn)》得到了業(yè)內人士的肯定。姚玲珍認為,《實(shí)施意見(jiàn)》有諸多亮點(diǎn),而首次使用“公租房”這個(gè)“規范稱(chēng)謂”是亮點(diǎn)之一。解決“夾心層”住房難題,實(shí)現“全層次、多渠道、成系統”住房保體系則是核心“亮點(diǎn)”。
2至5年租期、只租不售的方式穩定市場(chǎng)租賃房源的同時(shí)解決部分人階段性住房難題,完善了租賃市場(chǎng)。政府政策支持、市場(chǎng)運作的保障新嘗試則值得推廣。
普通上海居民也給予《實(shí)施意見(jiàn)》“掌聲”。戶(hù)口在重慶,在上海浦東某外貿公司工作的白領(lǐng)蔡江泉就說(shuō):“公租房如果確實(shí)沒(méi)有戶(hù)籍和收入‘門(mén)檻’,租金又比普通租房低,對我這樣的人而言,幾乎是‘福音’!
昨日晚間,部分網(wǎng)站也提前公布了《實(shí)施意見(jiàn)》全文。從網(wǎng)民反應看,《實(shí)施意見(jiàn)》整體很“討喜”,但仍存在尚需完善的地方。
為房產(chǎn)稅打先鋒?
在《實(shí)施意見(jiàn)》征求意見(jiàn)的同時(shí),房地產(chǎn)行業(yè)內也出現了一些有趣的聲音。中國房產(chǎn)信息集團分析師薛建雄接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)就表示,公租房政策出臺可以對沖房產(chǎn)稅出臺對租賃市場(chǎng)造成的影響,可謂是為房產(chǎn)稅出臺“打先鋒”。
他說(shuō):“選在上海新政細則未出,房產(chǎn)稅、物業(yè)稅呼聲正高的風(fēng)口浪尖出臺這個(gè)政策,難免讓市場(chǎng)作相關(guān)聯(lián)想!
根據他分析,一旦開(kāi)征房產(chǎn)稅或物業(yè)稅,將迫使出租房屋持有者拋售房產(chǎn),或因成本增加而將稅費轉嫁給租客。租賃市場(chǎng)價(jià)格攀升,將導致租房困難者增加。出臺公租房政策,可以緩解租賃市場(chǎng)的壓力,是一種很好的“對沖”。
此外,在薛建雄看來(lái),建立公租房市場(chǎng),可以增加開(kāi)工新項目、盤(pán)活閑置房產(chǎn),同時(shí)改善中低端人群和新參加工作年輕人的生活條件,增加內需動(dòng)力!皬倪@點(diǎn)看,公租房也是為下一步出臺房產(chǎn)稅作相關(guān)的對沖準備!
姚玲珍同樣認可房產(chǎn)稅出臺后有一部分租房需求會(huì )轉移至公租房市場(chǎng)。但她同時(shí)強調,出臺公租房《實(shí)施意見(jiàn)》的社會(huì )價(jià)值大于經(jīng)濟價(jià)值。據她估計,即使出臺房產(chǎn)稅,稅率也不會(huì )太高,應該低于1%。而低稅率對租賃市場(chǎng)造成的價(jià)格上揚壓力很有限,所以用公租房為房產(chǎn)稅打先鋒的說(shuō)法并不準確。本報記者 劉洋 發(fā)自上海
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【編輯:位宇祥】 |
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