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　　樓市調控步入深水區，形勢變化再度引發(fā)進(jìn)退爭議。

　　自4月17日國務(wù)院出臺《關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)“新國十條”)已近兩個(gè)月，樓市降溫效果顯著(zhù)。有關(guān)數據顯示，5月份，京滬深三地樓市成交量集體大幅下行，均已跌至歷史最低水平，其中京滬二手房成交量環(huán)比降幅均超過(guò)五成。盡管一手房?jì)r(jià)格堅挺，但二手房?jì)r(jià)格已經(jīng)明顯松動(dòng)。

　　但另一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，中央高層近期頻繁表態(tài)對當前經(jīng)濟增速的擔憂(yōu)，樓市和經(jīng)濟全局的關(guān)系此時(shí)亦顯得十分微妙，畢竟房地產(chǎn)業(yè)在去年我國成功實(shí)現“保八”目標中貢獻突出。而今愈發(fā)嚴厲的樓市調控，是否會(huì )引發(fā)經(jīng)濟的第二次探底？更因此導致放松或取消樓市調控呢？

　　業(yè)內人士認為，對房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調控，是符合當前國內外環(huán)境的，或許短期內這會(huì )對經(jīng)濟增長(cháng)造成一定影響，但長(cháng)期來(lái)看有助于實(shí)現經(jīng)濟轉型和調整經(jīng)濟結構，隨著(zhù)國家加大基礎設施建設的投入以及制造業(yè)的回升，也將填補房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，中央應該下決心一次性調整到位。

　　中央趨嚴地方趨緩？

　　新政發(fā)力使得一線(xiàn)城市的樓市遭遇“黑五月”。有關(guān)數據顯示，5月份，京滬深三地樓市成交量集體大幅下行。與此同時(shí)，房?jì)r(jià)的議價(jià)空間加大，成交價(jià)格普遍下降。

　　在這一系列變化的背后，是中央調控政策的日趨嚴厲和明朗，稅費、信貸政策相繼出臺�！靶聡�十條”中明確要求，發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調節作用。5月26日，國稅總局發(fā)布《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問(wèn)題的通知》，強調要求土地增值稅從嚴清算，并明確了土地增值稅清算過(guò)程中的若干計稅問(wèn)題。盡管業(yè)界一直期盼的“房產(chǎn)稅”仍懸而未決。

　　而6月4日，住建部等三部委發(fā)出通知，對商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認定標準進(jìn)行了規范。通知明確，對于二套房的認定不僅要以家庭為單位，同時(shí)執行認房又認貸的嚴厲政策�！敖衲暌詠�(lái)，樓市無(wú)疑是調控力度最大也是最嚴厲的領(lǐng)域�！卑舶罴瘓F高級分析師賀軍表示。

　　但在中央調控力度加大的同時(shí)，地方樓市新政卻呈現另一番場(chǎng)景。北京4月30日率先出臺“京十二條”，其中有關(guān)“限購令”的條款措辭嚴厲，似乎更甚于“新國十條”。

　　地方版的執行力度將大于中央版？但進(jìn)入5月后，根據各地方樓市細則的陸續發(fā)布，調子卻明顯趨向“溫和”。包括深圳、浙江、廣州和重慶等地的嚴厲程度均低于預期，尤其是上海一再推遲出臺調控細則。新華社曾發(fā)文指出，盡管已出臺的地方版樓市調控細則均在中央調控的大框架內，但一些地方政策剛性不足，余地充分，調控成效不容樂(lè )觀(guān)。

　　市場(chǎng)中的部分跡象似乎也印證著(zhù)政策的“溫和”預期。絕大多數開(kāi)發(fā)商新盤(pán)定價(jià)未現降價(jià)，甚至稍有漲價(jià)；一線(xiàn)城市二手房市場(chǎng)房源掛牌量，較新政頒布初期明顯回落；部分城市土地市場(chǎng)有重燃之勢。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院金融系主任李稻葵表示，本輪房地產(chǎn)調控將是我國第二次房地產(chǎn)、住房制度改革的一個(gè)起始。2009年經(jīng)濟實(shí)現V形反彈，政府的刺激和調控功不可沒(méi)，但是房?jì)r(jià)也隨之高漲。他認為，如果北京、上海、深圳和廣州的房?jì)r(jià)不降或者是降得不夠，房地產(chǎn)調控政策就不會(huì )撒手。

　　樓市調控不會(huì )引發(fā)經(jīng)濟觸底

　　就在樓市調控步伐加快的同時(shí)，國內外的經(jīng)濟形勢又面臨著(zhù)另一種抉擇。

　　5月17日，國家主席胡錦濤會(huì )晤到訪(fǎng)的德國總統克勒時(shí)表示，當前，世界經(jīng)濟復蘇的基礎仍不牢固，各國應該繼續堅持刺激經(jīng)濟的舉措，繼續加強合作。

　　此前的5月13日，國務(wù)院總理溫家寶在天津考察時(shí)也提出，當前宏觀(guān)調控面臨兩難問(wèn)題，要區別對待、有保有壓，既形成調控整體合力，又要防止多項政策疊加的負面影響。而5月31日，溫家寶在東京也預警世界經(jīng)濟，做好預防“二次探底”的準備。

　　中央高層對經(jīng)濟形勢的擔憂(yōu)，讓人很快聯(lián)想到，此番樓市調控是否會(huì )影響到經(jīng)濟增長(cháng)？中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘表示，如果房?jì)r(jià)下降，我們經(jīng)濟出現二次探底的可能性就非常大。房地產(chǎn)以及相關(guān)的行業(yè)占國民經(jīng)濟的比重太大，某些地方政府出的新政實(shí)際上力度未必很大，而中央很難再出實(shí)質(zhì)性的更加嚴厲的政策。

　　2009年，房地產(chǎn)投資額占到城鎮固定資產(chǎn)投資比重的22.1%，占當年GDP的比重12.8%。由于房地產(chǎn)行業(yè)對上下游影響極廣，遍及鋼鐵、水泥、建材、家電等，房地產(chǎn)投資對整體經(jīng)濟的影響的確不容小覷。

　　針對房地產(chǎn)調控會(huì )使經(jīng)濟下滑的擔心，李稻葵認為，這是不能站得住腳的，因為這輪經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力并非來(lái)自房地產(chǎn)。早在去年5月份，經(jīng)濟就已經(jīng)出現了明顯反彈，而房地產(chǎn)市場(chǎng)仍很沉寂。2009年下半年房?jì)r(jià)漲起來(lái)了，但也沒(méi)有促使房地產(chǎn)投資大幅增加。本輪經(jīng)濟反彈，房地產(chǎn)僅僅是搭便車(chē)者。

　　而對樓市調控的預期，是否會(huì )因為當前內外部經(jīng)濟的不確定性而出現松動(dòng)呢？“對房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調控，是符合當前國內外環(huán)境的，或許短期內這會(huì )對經(jīng)濟增長(cháng)造成一定影響，但這是中國經(jīng)濟轉型所必須經(jīng)歷的�！鄙缈圃航鹑谒�貨幣理論與政策研究室副主任楊濤表示。他進(jìn)一步分析認為，隨著(zhù)未來(lái)土地財政的不斷弱化，房地產(chǎn)相關(guān)的拉動(dòng)作用會(huì )下降。另外，房?jì)r(jià)泡沫的積累，也影響到經(jīng)濟金融體系穩定性，帶來(lái)的潛在風(fēng)險和負面作用一定程度上抵消了對增長(cháng)的拉動(dòng)效應�！爸袊�經(jīng)濟不會(huì )因此輕言見(jiàn)頂，更主要的是要看我們能否真正實(shí)現轉型，并抓住新型的、高附加值的現代化產(chǎn)業(yè)方向�！�

　　“房地產(chǎn)行業(yè)受到調控后，基礎設施建設和制造業(yè)將填補這方面的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，特別是中西部基建投入，而制造業(yè)則有望在6月份前后出現回升�！眹�泰君安證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷表示，同時(shí)，發(fā)展保障性住房、中小套型住房、改造棚戶(hù)區一樣可以拉動(dòng)水泥、鋼鐵的需求，對上游產(chǎn)業(yè)不會(huì )產(chǎn)生沖擊，并不是說(shuō)少蓋高檔商品房這些需求就消失了。

　　財經(jīng)評論員馬光遠認為，在當前的情況下，對房地產(chǎn)的調控可能引發(fā)的問(wèn)題應該有正確的評估，即使出現經(jīng)濟增長(cháng)的減速和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調整，對于經(jīng)濟的長(cháng)期發(fā)展而言，有百利而無(wú)一害；而如果再次因為外界的一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，放棄既有利于房地產(chǎn)健康持續發(fā)展，又有利于經(jīng)濟全局的調控政策，必然再次引發(fā)房?jì)r(jià)的報復性和恐慌性上漲，除了損害政策的公信力而言，整個(gè)經(jīng)濟轉型和調整的全局都將受到極大的負面影響。

　　“整體經(jīng)濟向好是樓市調控堅決執行的前提，一季度整體經(jīng)濟向好的確認，尤其是重要經(jīng)濟指標GDP的明顯增長(cháng)，在很大程度上堅定了決策層出臺強力政策調控樓市的決心�！辟R軍分析此輪樓市調控的背景，“如果現在放松或者取消調控，那么前期的政策效應可能功虧一簣，中央應該下決心一次性調整到位�！�

　　除了輪番出臺的政策外，另一個(gè)細節似乎也印證著(zhù)中央調控的決心。在溫家寶總理考察天津時(shí)在強調宏觀(guān)調控面臨兩難的同時(shí)，也再次重申“政府將堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲”。見(jiàn)習記者石俊