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　　已實(shí)施15年的消費者權益保護法將迎來(lái)第一次大修，全國人大常委會(huì )已將其列入5年立法規劃。近日中國消費者協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉俊海教授對外“吹風(fēng)”，介紹了消法修改的大方向和趨勢，認為應進(jìn)一步拓寬消法適用范圍，對購房買(mǎi)車(chē)等消費行為實(shí)行“后悔權”制度。(6月11日《南方都市報》)

　　消費者權益保護法從制定到實(shí)施的十數年時(shí)間里，中國的廣大消費者經(jīng)歷了從期待、希望、興奮到失望的心路歷程，人們越來(lái)越深刻地體會(huì )到，不僅法律本身的保護力度和范圍極其有限，而且在實(shí)施過(guò)程中還能以“非消費行為”為理由被輕易地排除在保護之外。顯然，這次修法必須著(zhù)力彌補其在實(shí)施過(guò)程中日益暴露出的軟弱無(wú)力，努力扭轉消費者的弱勢地位。擴大消法適用范圍，讓更多的消費行為納入消法保護之下。增設“后悔權”制度，扭轉消費者弱勢地位的做法，值得期待。

　　借消法大修之機，努力完善消法內容，加大對消費者權益保護力度，使消費者權益保護法律制度與時(shí)俱進(jìn)，既是迫切任務(wù)，也是必然趨勢。不過(guò)，我們也必須清醒地看到，單靠一部消法難以改變和扭轉消費者的弱勢地位。因為消費者的消費行為涉及極其廣泛的經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域，受到多種類(lèi)別的法律法規的規范和約束，這就要求法律法規之間不僅要在內容上協(xié)調一致，而且還要在目標和宗旨上高度統一，否則消法中的賦權可能會(huì )被其他法律的相關(guān)規定所抵銷(xiāo)。

　　以購房為例，即使消法修改中認可了消費者“后悔權”制度，那么，最長(cháng)不過(guò)15日的后悔期對消費者權益又有多大助益呢？筆者感覺(jué)，在實(shí)行商品房預售制度條件下，“后悔權”對購房者權益保護的作用極其有限。

　　眾所周知，按照目前的商品房預售慣例，購房過(guò)程中的兩個(gè)環(huán)節最具實(shí)質(zhì)意義，一是簽訂購房意向書(shū)，因為這時(shí)需要向銷(xiāo)售者交納數萬(wàn)元的定金；二是正式簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同，這是交易的正式成立，而且簽訂合同后即要交納全部房款。然而，此時(shí)消費者是看不到自己已付清全款的所購住房的，至少需要在一年甚至更長(cháng)的時(shí)間后才能看清所購住房的真面目。而要想判斷開(kāi)發(fā)商是否兌現了全部承諾條件(包括建筑面積、建筑質(zhì)量、小區配套設施等)，往往要到整個(gè)小區全面建成后才行。因此，無(wú)論在上述簽訂意向或者合同的哪個(gè)階段賦予消費者“后悔權”，都無(wú)法改變被蒙在鼓里、信息嚴重不對稱(chēng)的現狀。很顯然，在繼續實(shí)施商品房預售而不是現房銷(xiāo)售制度的情況下，消法賦予購房者的“后悔權”必然被期房制度所抵銷(xiāo)。

　　也正是從這個(gè)意義上講，在修改消法的同時(shí)，也很有必要認真檢討和清理其他相關(guān)法律制度，是否存在矛盾和沖突，有沒(méi)有成為消費者權益保護的法律障礙。一句話(huà)，良好的社會(huì )效益需要多部相關(guān)法律的合力創(chuàng )造，要切實(shí)保護消費者權益必須把它放在法律的系統工程中去審視。(李克杰)