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近期國家統計局將對40個(gè)重點(diǎn)城市商品住宅開(kāi)發(fā)費用進(jìn)行專(zhuān)項調查。調查內容包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)基本情況、項目個(gè)數、財務(wù)狀況,以及房地產(chǎn)項目開(kāi)發(fā)費用構成情況。掌握房?jì)r(jià)虛高的原因。(據《濟南日報》6月9日報道)
國家統計局要摸底商品住宅成本,消息一出立即引起社會(huì )各界的廣泛關(guān)注,可見(jiàn)房?jì)r(jià)問(wèn)題在公眾中的敏感程度。房?jì)r(jià)之所以敏感,這不僅因為房?jì)r(jià)關(guān)系到公眾的生活品質(zhì),還關(guān)系到地方經(jīng)濟的命脈。
眾所周知,房地產(chǎn)業(yè)一直被公眾指為暴利行業(yè),商品房成本問(wèn)題因此也成了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。今年全國兩會(huì )期間,全國工商聯(lián)向全國政協(xié)遞交了一份名為《我國房?jì)r(jià)何以居高不下——房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的總費用支出一半流向政府》的大會(huì )發(fā)言稿,稱(chēng)全國9城市“房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)費用”的調查顯示,在總費用支出中,流向政府的部分所占比例為49.42%。
在房?jì)r(jià)畸高背景下,房開(kāi)商公布數據提出“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的總費用支出一半流向政府”,提出地方政府才是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的最大受益者,以規避“牟取暴利”的指責。毫無(wú)疑問(wèn),房開(kāi)商和政府部門(mén)是盤(pán)踞在房地產(chǎn)利益鏈上的兩只大螞蚱,但誰(shuí)才是最大的一只呢?政府部門(mén)到底從房?jì)r(jià)中攫取了多少利潤?作為公共管理者的政府部門(mén)顯然不應當保持沉默,而應當出面“澄清”,理由如下:
第一、住房不是一般的商品,具有準公共產(chǎn)品性質(zhì)。土地是一種有限的自然資源,它的利用必須首先致力于為公眾謀福利,用于解決公眾的住房保障。再則,土地資源多為政府壟斷,不可避免地對商品住宅的價(jià)格產(chǎn)生“操縱性影響”,住房因而事實(shí)上具有準公共產(chǎn)品性質(zhì),公布其價(jià)格構成狀況,政府部門(mén)責無(wú)旁貸。
第二、保障公眾的知情權。政府作為公共管理者,收費也好,收稅也罷,都應當秉承公開(kāi)與透明的原則,這是民主政治的基本原則,也是權力倫理的內在要求。面對房開(kāi)商“一半利潤流入政府部門(mén)”的指責,政府應當拿出實(shí)實(shí)在在的“證據”來(lái)說(shuō)話(huà),以證自己是否“清白”,這關(guān)系到公眾的知情權,也關(guān)系到政府的公信力。
第三、穩定消費者的心理預期。當下,為應對經(jīng)濟危機的沖擊,各級政府正在著(zhù)力于內需的提振。在我看來(lái),內需的提振首要在于有錢(qián),其次在于有信心,如果消費者對經(jīng)濟前景不看好,即使有錢(qián),他們也不一定舍得花。而目前的樓市前景可謂一片茫然,許多潛在的購房者心理預期很不穩定。如果政府部門(mén)能公開(kāi)房?jì)r(jià)的“真面目”,讓購房者了解到房?jì)r(jià)的構成,了解房開(kāi)商的利潤空間,這有利于他們對投資前景作出一個(gè)準確的判斷,從而達到穩定消費心理的目的。
第四、有利于宏觀(guān)調控。誠如深圳市社科院城市營(yíng)運中心主任高海燕所說(shuō),宏觀(guān)調控最根本的是要調節地方政府、開(kāi)發(fā)商和購房者三者之間的利益博弈。地方政府主動(dòng)公開(kāi)財政收入、土地出讓收入、房地產(chǎn)稅費等內容,這樣才能回應開(kāi)發(fā)商和購房者的關(guān)切,才有可能真正揭開(kāi)房?jì)r(jià)的“暴利陰謀”,促使房產(chǎn)企業(yè)在公開(kāi)透明的房產(chǎn)市場(chǎng)中積極履行社會(huì )責任,也利于政府部門(mén)掌握宏觀(guān)調控的力度。(作者 何先武 執業(yè)律師)
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