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　　隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，新型消費領(lǐng)域和形式的增多，1994年開(kāi)始實(shí)施的《消費者權益保護法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消法》)對于新問(wèn)題無(wú)所涵蓋，《消法》首次大修被提上日程。據悉，《消法》已列入了全國人大常委會(huì )五年的立法規劃，修改的建議稿上個(gè)月已上報國家工商總局。昨日，中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)、中國消費者協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國法學(xué)會(huì )消費者權益保護法研究會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)劉俊海公開(kāi)對《消法》修改熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

　　首現“后悔權” 但不可濫用

　　世上本沒(méi)有后悔藥，但以后消費者在購買(mǎi)某些物品后，卻可享有后悔權。未來(lái)，有四類(lèi)商品交易活動(dòng)應當適用《消法》后悔權制度：網(wǎng)上交易；先交錢(qián)后簽合同的消費行為；交易額巨大的消費行為，比如購買(mǎi)汽車(chē)、房屋等；上門(mén)推銷(xiāo)的產(chǎn)品。

　　“后悔權實(shí)際上是冷靜期，是充實(shí)消費者權益的重要內容。后悔權的設立不僅造福于消費者，而且有利于規范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，提升企業(yè)的競爭力�！眲⒖『１硎�，“但應嚴格限定消費者后悔權行使的期限，避免被濫用”。

　　許多發(fā)達國家在一些消費行為上都已引入了后悔權，為交易設定了“可以后悔的冷靜期”，消費者在一定期限內冷靜思考后可以無(wú)理由退貨。歐美等國家早已就一些高風(fēng)險的消費市場(chǎng)為消費者定下冷靜期，在直銷(xiāo)市場(chǎng)上，美國的冷靜期是3天，而歐洲是7天。日本1968年就制定了《消費者保護基本法》，日本購買(mǎi)的正常商品基本都能實(shí)現“無(wú)理由退貨”。

　　劉俊海認為，后悔權可以使商家更加理性。在簽訂合同時(shí)，商家會(huì )把涉及到消費者購買(mǎi)商品的重要信息全面、真實(shí)、客觀(guān)、公平地披露出來(lái)。不過(guò)，劉俊海同時(shí)強調，后悔權有嚴格限制的使用范圍，大概為四類(lèi)商品。此外，《消法》將嚴格限定消費者后悔權行使的期限�！翱紤]到我們的消費者在當前不太規范的市場(chǎng)環(huán)境下往往不夠理性，我們的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為也還沒(méi)有深度自律的情況下，我個(gè)人覺(jué)得應該是14天�！眲⒖『Ｌ嶙h。

　　文化生活消費是重要調整對象

　　除了首次出現“后悔權”外，劉俊海表示，《消法》的適用范圍要進(jìn)一步拓展。從消費層次來(lái)講，生存型消費、發(fā)展型消費、享受型消費、奢侈型消費都應該納入進(jìn)來(lái)。

　　發(fā)展型消費品，包括教育消費等；而旅游等屬于享受型消費；而必要的奢侈型消費也要列入《消法》。劉俊海表示，隨著(zhù)人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，將來(lái)會(huì )有很多消費者可能會(huì )購買(mǎi)一些私人的小游艇，甚至小飛機。但是從消費層次來(lái)講，生存型消費、發(fā)展型消費、享受型消費、奢侈型消費都應該納入進(jìn)來(lái)。

　　而除了物質(zhì)型消費品以外，《消法》還應該囊括文化生活、精神生活、教育生活、體育生活，甚至衛生生活等方面的消費品。絕對不能把消費者的消費需要僅僅理解為吃飯的需要或者僅僅是穿衣的需要，是吃穿住行、衛生、體育等各個(gè)方面綜合的物質(zhì)文化生活的需要，只有這樣才能全面構建消費者友好型社會(huì )，才能打造在諸多消費品行業(yè)的民族競爭力，因為最苛刻的消費者會(huì )促生最具有競爭力的企業(yè)家。

　　此外，圖書(shū)消費，甚至網(wǎng)絡(luò )上虛擬商品的消費活動(dòng)及著(zhù)作權作品的消費等，都將納入到《消法》�！斑@是建設創(chuàng )新型國家一個(gè)重大的戰略部署，鼓勵老百姓文化消費，提升自身競爭力的同時(shí)，也提升了民族競爭力。所以將來(lái)《消法》一定要把文化生活消費作為重要調整對象，絕對不能讓它獨立于《消法》之外�！眲⒖『�強調。

　　建議建立產(chǎn)品召回制度取代三包

　　“我們希望在修改后的《消法》中引入產(chǎn)品召回制度�，F有的‘三包’制度只是解決點(diǎn)到點(diǎn)的問(wèn)題，而召回制度則是解決點(diǎn)到面的問(wèn)題。所以召回制度對消費者的保護更為根本�！眲⒖『ＵJ為。

　　三包是零售商業(yè)企業(yè)對所售商品實(shí)行“包修、包換、包退”的簡(jiǎn)稱(chēng)。產(chǎn)品召回制度與三包制度是對一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)分別從兩個(gè)方面進(jìn)行的約束制度。依照目前法律法規，以汽車(chē)為例，召回與三包都是為了解決汽車(chē)出現的一些質(zhì)量問(wèn)題，維護消費者的合法權益。但在法律依據、對象、范圍和解決方式上存在區別。

　　劉俊海認為，《消法》應明確產(chǎn)品的召回制度，增大經(jīng)營(yíng)者對缺陷產(chǎn)品的主動(dòng)義務(wù)，對于不履行該義務(wù)的法律代價(jià)應該遠遠大于召回的成本并明確公開(kāi)召回的情況。對于三包制度，應當適當延長(cháng)，尤其是應當降低退換貨的條件，增加質(zhì)量不良經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本，增大消費者的保護力度，使得經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提高產(chǎn)品質(zhì)量，否則單單一個(gè)產(chǎn)品召回制度和三包制度就能淘汰一個(gè)不注重產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、不講誠信的企業(yè)。

　　除此之外，劉俊海還強調，此次修改可能會(huì )進(jìn)一步強化商家對消費者權益保護的力度，提高廣告欺詐的違法成本�，F在對于廣告欺詐的處罰，大多停留在工商局的罰款，這遠遠不夠。除了追究商業(yè)責任外，還要追究廣告代言人和相關(guān)媒體的責任。尤其對于在黃金時(shí)間播出兒童不宜的廣告的，要加大處罰力度。(記者 李薇)