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　　6月8日，鄭州市財政局、鄭州市房地產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2009年購房補貼操作程序的通知》(下稱(chēng)《通知》)�！锻ㄖ�》規定，凡自愿放棄經(jīng)濟適用房購房資格轉購普通商品住房的家庭，購買(mǎi)商品房每平方米可獲得600元的補貼。

　　《通知》一時(shí)成為社會(huì )各界爭論的焦點(diǎn)，有人認為“補貼新政”是鄭州市落實(shí)民生地產(chǎn)的具體體現，有人則質(zhì)疑這是鄭州市政府不合時(shí)宜的“救市”，是在變相補貼房地產(chǎn)商。

　　爭論一：是否該將困難家庭推向商品房市場(chǎng)？

　　鄭州新芒果房地產(chǎn)公司副總經(jīng)理李濤說(shuō)，近兩年來(lái)，鄭州市有關(guān)經(jīng)濟適用房的政策出臺得比較多。但總體來(lái)說(shuō)始終沒(méi)有偏離“民生和諧、穩定發(fā)展”的原則，此次新政是原有政策的深化和延伸，是在調整市場(chǎng)結構，實(shí)際上相當于政府用行政手段來(lái)為市場(chǎng)消化庫存，同時(shí)幫助一部分“稍貧困家庭”獲取更好的居住條件。

　　河南王牌企劃董事長(cháng)上官同君說(shuō)，鄭州市保障住房建設在國內目前尚處領(lǐng)先水平，保障住房建設的鄭州模式建設部曾經(jīng)在國內推廣過(guò)。鄭州市目前尚有1.7萬(wàn)戶(hù)家庭等待購買(mǎi)經(jīng)濟適用房，適時(shí)引入貨幣補貼方式進(jìn)行疏導，可以分流1.7萬(wàn)戶(hù)家庭中一部分急需住房的家庭，使這些家庭解決住房問(wèn)題多了一個(gè)渠道。他認為這不是“政府用財政補貼吸引貧困家庭購買(mǎi)普通商品房”，因為最終是否放棄經(jīng)適房資格轉購普通商品房，還需要每一個(gè)符合條件的家庭量力決策，如不選擇還可以等待購買(mǎi)經(jīng)濟適用房。畢竟經(jīng)濟適用房建設體量在加大，建設速度也在加快。

　　河南財經(jīng)學(xué)院工程管理系教授劉社說(shuō)，目前鄭州市經(jīng)濟適用房建設欠賬還很多，很多獲得購買(mǎi)資格的貧困家庭排了幾次隊都搖不到號，說(shuō)明鄭州的經(jīng)濟適用房嚴重供應不足。政府用財政的錢(qián)補貼困難家庭購買(mǎi)商品房的政策出發(fā)點(diǎn)是好的，想通過(guò)該政策幫助具有經(jīng)濟適用房購買(mǎi)資格的家庭盡快實(shí)現購房夢(mèng)想，消化空置的商品房，同時(shí)，通過(guò)樓市交易量的提升促使鄭州經(jīng)濟復蘇。但是，用全體納稅人的錢(qián)補貼給部分人購房，涉及財政支出的公平性問(wèn)題；另外，還涉及如何與現行的經(jīng)濟適用房管理政策相對接的問(wèn)題，諸如經(jīng)濟適用房的退出機制、戶(hù)型的嚴格限制等方面。劉教授認為，由于目前鄭州的房?jì)r(jià)漲幅較大，按照5月份鄭州市的商品住宅均價(jià)計算，即使政府每平方米補貼600元之后，經(jīng)濟適用房家庭所面對的均價(jià)也高達每平方米4173元，如此之高的房?jì)r(jià)，很可能會(huì )抵消該項政策的效果，對此前中央和地方出臺的一系列降稅費、降利率救市政策也會(huì )有明顯的抵消作用。而2009年鄭州的經(jīng)濟適用房建設已大為提速，全年經(jīng)濟適用房將開(kāi)工150萬(wàn)平方米，竣工100萬(wàn)平方米，隨著(zhù)供給量的加大，經(jīng)濟適用房“一號難求”的問(wèn)題將大為緩解。目前鄭州經(jīng)濟適用房的單價(jià)為2600多元，與商品房的差價(jià)巨大，在此背景下估計相當一部分低收入家庭會(huì )選擇繼續等待經(jīng)濟適用房的排隊搖號。

　　爭論二：是否在“救市”？

　　河南省房地產(chǎn)業(yè)商會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)趙進(jìn)京說(shuō)，目前全國存量房面積已達2億平方米。市場(chǎng)存量房這一“定時(shí)炸彈”如何解決，是各地政府都要面臨的一個(gè)棘手問(wèn)題。當然，存量房的形成有特定原因，因為當時(shí)的開(kāi)發(fā)企業(yè)是在高融資成本、高土地成本、高建筑成本的背景下開(kāi)發(fā)的，賠錢(qián)銷(xiāo)售肯定不現實(shí)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)又是一個(gè)多角債的關(guān)系，存量房銷(xiāo)不出去，開(kāi)發(fā)商還不上銀行貸款、付不出工人工資和施工企業(yè)建筑款。開(kāi)發(fā)商一旦資金鏈斷裂，很容易形成爛尾樓，又會(huì )坑害購房者�？梢哉f(shuō)，存量房是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，政府通過(guò)補貼促進(jìn)存量房銷(xiāo)售，對開(kāi)發(fā)商、購房者來(lái)說(shuō)都是利好消息，也是保經(jīng)濟增長(cháng)的重要舉措。李濤認為，就目前而言，鄭州的補貼政策既保民生又促市場(chǎng)，有助于整體市場(chǎng)的長(cháng)期健康發(fā)展，在現階段很大程度上來(lái)說(shuō)是符合市場(chǎng)需求的。

　　劉社則對這項政策出臺的時(shí)機是否適宜持懷疑態(tài)度。她認為，今年3月~5月，鄭州樓市的市場(chǎng)交易量強勁反彈，同時(shí)，房?jì)r(jià)快速上揚，5月份鄭州市區的商品住宅銷(xiāo)售均價(jià)已高達每平方米4773元，每平方米較上月上漲了375元，創(chuàng )下了鄭州商品住宅價(jià)格的歷史新高。市場(chǎng)目前已是量?jì)r(jià)齊升，其火爆程度已超過(guò)了2007年。劉教授質(zhì)疑，此時(shí)政府還用得著(zhù)繼續“救市”嗎？相反，政府此時(shí)應警覺(jué)的問(wèn)題是“房?jì)r(jià)的飆升是否會(huì )再次壓抑剛剛復蘇的剛性需求”。

　　爭論三：是否會(huì )有好效果？

　　宏益華房地產(chǎn)公司營(yíng)銷(xiāo)總監楊東方認為，補貼政策的出臺對鄭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續穩定發(fā)展會(huì )有一定的促進(jìn)作用，房地產(chǎn)行業(yè)畢竟是對國民經(jīng)濟有重大貢獻的行業(yè)，關(guān)系著(zhù)社會(huì )民生的問(wèn)題。政府通過(guò)行政手段進(jìn)行市場(chǎng)的調控和引導，也是經(jīng)濟健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定的保證。但是僅靠這個(gè)政策還是不行的，如何進(jìn)一步健全社會(huì )保障體系，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續發(fā)展，這也是需要政府相關(guān)部門(mén)長(cháng)期考慮和解決的問(wèn)題。

　　趙進(jìn)京說(shuō)，從短期看，鄭州市要在2010年年底實(shí)現經(jīng)濟適用房按需分配難以實(shí)現，而這次購房補貼政策是對保障性住房體系建設的有益補充，是將民生地產(chǎn)落到實(shí)處的表現。從行業(yè)角度看，目前市場(chǎng)上存量房數目很大，而且這些房子大多是在“高融資成本、高土地成本、高建筑成本”時(shí)期建成的，其中有政府的責任，而開(kāi)發(fā)商又承受不了大幅度的降價(jià)。所以，更好的政策應該是政府補貼一些、向開(kāi)發(fā)商征收的稅費減免一些、開(kāi)發(fā)商再把房?jì)r(jià)適當降一些，這樣才能收到理想的效果。

　　劉社直言，據媒體報道，這個(gè)政策推行第一天只有36個(gè)人提出申請，鄭州市大概有1.7萬(wàn)戶(hù)家庭可以享受這個(gè)政策。按照政府測算大概10%~15%的家庭會(huì )申請享受補貼轉向買(mǎi)商品房，按照這個(gè)比例換算也應該有2000戶(hù)，但第一天只有36戶(hù)，這是很低的，當然這不排除很多人還沒(méi)有對這個(gè)政策解讀清楚。而這36戶(hù)中真正填寫(xiě)表格的只有5戶(hù)，而且不少申請者還在那里詢(xún)問(wèn)，下一次什么時(shí)候搖號，表示如果搖號搖不上了再來(lái)辦這個(gè)申請。這說(shuō)明什么呢？說(shuō)明這一部分有資格獲得政策補貼的購房者都在做兩手準備，如果有機會(huì )買(mǎi)到經(jīng)濟適用房，就會(huì )放棄目前的補貼政策。所以，這個(gè)政策的具體效果還有待于以后觀(guān)察。

　　李濤也認為，如果對該新政缺乏有效的市場(chǎng)監管，也會(huì )帶來(lái)一定的負面影響，一部分不符合經(jīng)濟適用房條件的購房者，會(huì )弄虛作假加入經(jīng)適房的申購大軍，造成市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，冒領(lǐng)購房補貼，從而增加政府負擔并擾亂市場(chǎng)。（記者 余勇）