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　　廣州市公積金提取政策醞釀變革所引發(fā)的軒然大波，受到各界廣泛關(guān)注。連日來(lái)，對公積金制度中種種不完善之處發(fā)出的質(zhì)疑之聲不斷，公積金資金“入不敷出”的狀態(tài)也開(kāi)始讓繳存人擔憂(yōu)會(huì )否出現巨大缺口，有人提議干脆取消公積金制度，以另一種新的機構來(lái)取代。對此，記者昨日采訪(fǎng)了經(jīng)濟專(zhuān)家和銀行業(yè)人士，他們認為，公積金制度在現階段仍有存在價(jià)值，不適宜大動(dòng)干戈，但長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，探討一個(gè)更為合理的體制是大勢所趨。

　　專(zhuān)家建議增值收益可用于廉租房等建設，前提應是有償的

　　本金最好歸還

　　公積金資金池

　　在民意中作出讓步、宣稱(chēng)公積金提取新政沒(méi)有實(shí)施時(shí)間表的廣州市公積金中心，其運作經(jīng)營(yíng)情況和收入分配又成新政之后民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。按照公積金中心公布的數據，2008年廣州公積金實(shí)現增值收益5.15億元，預計提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后，可上交市財政用于城市廉租房住房建設資金4.23億元。

　　記者查閱相關(guān)管理辦法后發(fā)現，公積金的增值收益主要來(lái)源于存貸差和國債，而收益的本金來(lái)源則是職工繳存的公積金。在扣除上述兩項費用后，用來(lái)建設廉租房和保障性住房。不少網(wǎng)友質(zhì)疑，公積金增值收益與繳存人毫無(wú)關(guān)系，且被無(wú)償占用來(lái)建設廉租房，是否合理？對此，公積金中心曾有人士發(fā)出“好處論”，認為職工已經(jīng)獲取了繳納公積金的好處，就應該做出一些“犧牲”。

　　對住房政策和公積金制度保持長(cháng)期關(guān)注的復旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)系副教授陳杰指出，公積金的增值收益政府可以拿去用于廉租房、公共租賃住房的建設與管理，但前提是有償的，至少本金是要歸還的，比如將增值收益部分貸給廉租房建設單位，到期回收本金，繼續納入公積金資金池中供職工提取和貸款。這樣才可以真正做到惠及繳存人，“取之于民，用之于民”�！跋瘳F在，各地政府一聲令下，就把住房公積金的增值收益劃撥給廉租房建設，從道理上是說(shuō)不過(guò)去的�！标惤苷J為，將住房公積金的沉淀資金用于保障性住房建設，應該是在把《公積金管理條例》的相關(guān)條款修訂號后才可以做，否則將是違規。

　　專(zhuān)家提出緩解公積金“入不敷出”的辦法之一

　　緩解資金緊張

　　短期內可區域間拆借

　　廣州市公積金中心公布的數據還顯示，由于提取和放貸增速高于繳存增速，因此廣州市的公積金每月已“入不敷出”約6億元。雖然有多年資金積累，短期內廣州公積金不差錢(qián)，長(cháng)期可能就難以持續。

　　公積金“入不敷出”的真實(shí)情況引發(fā)市民擔憂(yōu)，尚未使用公積金的張小姐不由得憂(yōu)慮道：會(huì )不會(huì )將來(lái)輪到自己用公積金時(shí)，卻無(wú)錢(qián)可��？對此，陳杰教授指出，由于公積金的歸集和使用全部由公積金中心掌控，是一個(gè)體系內循環(huán)，而近年來(lái)不斷放大的提取額和貸款上限，的確讓公積金開(kāi)始出現流動(dòng)性問(wèn)題。這一現象不僅僅是廣州，在全國很多個(gè)城市都是如此。數據顯示，2007年末，在全國范圍內，住房公積金的新增需求都已經(jīng)超過(guò)新增供給，雖然由于每年貸款還在回籠，尚未出現資金歸集赤字，但已顯示出較為緊張的流動(dòng)性風(fēng)險。

　　“如果真的出現支付缺口，那么短期內一個(gè)較好的解決辦法就是資金緊缺和富裕的地區進(jìn)行拆借�！标惤芘e例說(shuō)，比如資金使用率相對低的河北將資金借給廣州，廣州付一定的利息，把拆借的資金用于彌補缺口，而河北也得到了收益的增值�！暗�這樣做的前提是要建立一個(gè)全國性的統一協(xié)調組織機構�！睂τ谥衅谧龇�，他認為把公積金繳存和貸款分開(kāi)，由一個(gè)專(zhuān)業(yè)性金融機構來(lái)營(yíng)運放貸也未嘗不是一種辦法，但此時(shí)公積金中心的去留、轉制則成為一個(gè)難點(diǎn)。而長(cháng)期解決辦法則最好是建立全國統一的專(zhuān)業(yè)政策性住房金融機構，在執行政府規定的政策性住房金融業(yè)務(wù)的基礎上，嚴格實(shí)施規范的風(fēng)險管理和內控機制�！斑@個(gè)長(cháng)期目標是可行的，但現階段改革難度非常大，注定只能是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。目前來(lái)看，公積金中心仍有存在必要�！标惤苷J為，公積金制度雖然是學(xué)來(lái)的，但有中國自己的特色，在當前來(lái)說(shuō)仍然在發(fā)揮著(zhù)積極作用，因此并不能簡(jiǎn)單取消了之。

　　銀行業(yè)人士也表示，由于銀行有著(zhù)堅實(shí)的儲蓄資金來(lái)源，因此由國家貼息、銀行操刀發(fā)放公積金貸款的辦法具有一定可行性，但由于公積金制度有其深厚的根基和龐大的資金積累，想要完全剝離并非易事。這樣的改革只能是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，當前要做的應是不斷完善現有制度中不合理的地方。

　　此外，被采訪(fǎng)人士都認為，公積金制度的地方化和隨意性太強，最好能夠建立一個(gè)全國統一的協(xié)調組織機構，制定出合理框架后，再由各地根據實(shí)際情況制定細則，一旦政策確定下來(lái)就應該具有延續性，不能隨意更改。如需改變就應該走程序，并充分聽(tīng)取百姓意見(jiàn)。(記者 劉薇)