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　　背景：6月19日下午，廣州市住房公積金管理委員會(huì )全體會(huì )議緊急討論并通過(guò)了“暫緩實(shí)施《廣州市住房公積金提取管理規定》的決議”。在過(guò)去10多天中，原計劃在今年7月1日實(shí)施的廣州住房公積金提取“預留半年余額”以及“異地購房不準提取公積金”等新規引起廣泛關(guān)注。這個(gè)飽受詬病的“紅頭文件”終于在施行前戛然而止。

　　焦點(diǎn)

　　7月1日前突擊領(lǐng)取公積金

　　6月10日，廣州市民從媒體上獲悉：今年7月1日，廣州市住房公積金新系統將上線(xiàn)。伴隨著(zhù)新系統的投入運營(yíng)，新修訂的《廣州市住房公積金提取管理規定》也有重大調整，其中主要包括：今年7月1日起，廣州市住房公積金將可以按月提取，但賬戶(hù)內需保留半年的繳存額；公積金提取全部采取轉賬支付，不準提現，防止騙取套取公積金；在廣州以外購買(mǎi)自住住房提取住房公積金的，所購房產(chǎn)須在職工本人的戶(hù)籍所在地、工作地，或是在配偶戶(hù)籍所在地、工作地。

　　“公積金里面的錢(qián)是我自己的錢(qián)，憑什么要留存半年？”此新規一出，廣州市民一片嘩然，一些人大代表和政協(xié)委員表示，本次公積金政策調整未充分聽(tīng)取民意，限制提取公積金或任何為提取公積金設置障礙的行為都有違公積金設立的初衷。

　　一些市民為了避免更多錢(qián)被扣，趕在7月1日前突擊提取公積金，一些銀行公積金專(zhuān)窗一時(shí)人滿(mǎn)為患。一些在南海、順德等地購房的廣州都市白領(lǐng)尤為苦惱，他們表示原本就是無(wú)力承擔廣州高房?jì)r(jià)而在周邊地區買(mǎi)房，現在好了，僅有的一點(diǎn)住房公積金將永遠呆在賬戶(hù)上取不出來(lái)了，他們現在就為下個(gè)月的房貸犯愁了。

　　19日，廣州火速叫停住房公積金新規。經(jīng)過(guò)10天的風(fēng)風(fēng)雨雨，新修訂的《廣州市住房公積金提取管理規定》成為廣州“壽命”最短的一個(gè)“紅頭文件”。

　　調查

　　“基金安全”不是理由

　　廣州準備實(shí)施公積金管理“預留半年余額”等管理新規的一個(gè)重要理由是，7月1日后公積金由過(guò)去的按半年提取改為按月提取，管理部門(mén)擔心提取額大于存繳額，會(huì )出現基金運作方面的問(wèn)題。

　　記者從廣州公積金主管部門(mén)獲悉，目前每月廣州公積金新增繳存額約17億元，提取約為12億至13億元，加上每月10億元的貸款額，賬面上公積金支出大于收入約6億元。但這個(gè)數字沒(méi)有計入公積金還款額，僅公積金提取額中就有相當大一部分歸還了貸款額，廣州住房公積金不存在入不敷出的問(wèn)題。2008年度廣州住房公積金最后結余達250億元，比較“富�！�，公積金的管理和經(jīng)營(yíng)狀況也比較好。目前清理出來(lái)的已發(fā)放未收回的不良貸款都是1999年以前的歷史遺留問(wèn)題，且1.7億壞賬已經(jīng)追回1.2億，并不存在資金風(fēng)險。

　　6月19日下午，廣州市通過(guò)了“暫緩實(shí)施《廣州市住房公積金提取管理規定》的決議”，廣州市常務(wù)副市長(cháng)、市住房公積金管委會(huì )主任委員蘇澤群表示，凡是國家和廣東省沒(méi)有限定的，不利于職工提取、使用住房公積金的，廣州都不應該設置障礙；以后送到公積金管委會(huì )審查的新政策，都要先問(wèn)一下是否經(jīng)過(guò)法制部門(mén)審查，是否公開(kāi)聽(tīng)取了市民意見(jiàn)，如果沒(méi)有，管委會(huì )就不能審定。

　　廣州“公積金”風(fēng)波就此告一段落。

　　評點(diǎn)

　　公共政策多聽(tīng)公眾意見(jiàn)

　　孟浩(廣東省政協(xié)常委)：廣州果斷取消飽受爭議的“公積金新規”，可謂“亡羊補牢，猶未為晚”�；仡^看來(lái)，這一“公積金新規”風(fēng)波，因沒(méi)有充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)而起，因聽(tīng)取公眾意見(jiàn)而結束�？梢�(jiàn)，制定公共政策時(shí)必須多聽(tīng)聽(tīng)公眾意見(jiàn)的重要性和必要性。

　　公眾對公積金究竟是何態(tài)度？現在廣州住房公積金的問(wèn)題，不是加強基金提取難度的問(wèn)題，而是應該提高住房公積金使用效率的問(wèn)題�；�金每月10億元的貸款額和高達250億元的年結余就很不成比例，廣州每月上百億商品房交易額與公積金10億元的貸款額也不成比例。老百姓使用公積金貸款買(mǎi)房比例不高，究其原因就是公積金貸款申請太復雜太多限制條件，老百姓寧愿忍受利息高昂的商業(yè)貸款，也不申請利息低但手續繁瑣的住房公積金貸款。老百姓一輩子也就一兩次購房，等到買(mǎi)房真正需要時(shí)，住房公積金貸款卻用不上，這樣的公積金制度難道還不需要反思？

　　“以后送到公積金管委會(huì )審查的新政策，都要先問(wèn)一下是否經(jīng)過(guò)法制部門(mén)審查，是否公開(kāi)聽(tīng)取了市民意見(jiàn)，如果沒(méi)有，管委會(huì )就不能審定�！钡�愿廣州市有關(guān)負責人的這一表態(tài)能真正落到實(shí)處，但愿其他公共政策制定者也能從中得到啟示。