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近期,有關(guān)限價(jià)房的負面報道頻頻見(jiàn)諸媒體,北京首個(gè)限價(jià)房交房?jì)H半月,小區里就出現出租房屋的現象,月租金最高達到7000元,而廣州的限價(jià)房申購名單則出現90后的身影,限價(jià)房弊端頻發(fā)現象背后的原因引人深思。
限價(jià)房的主要目的是解決中低收入家庭的住房困難,出租限價(jià)房和90后入住情況的出現,讓人對限價(jià)房乃至經(jīng)適房政策產(chǎn)生了疑問(wèn)。
為解決中低收入家庭的住房負擔,國家制定了有關(guān)限價(jià)房和經(jīng)濟適用房政策,作為4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃的重要組成部分,3年內的住房保障投資規模更將達到9000億元。如此大規模的保障性住房計劃如能夠落到實(shí)處,不僅能明顯拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟,對緩解緊張的住房供需矛盾也有著(zhù)積極的作用,但如果其過(guò)程不能保證公平公正,則其目標就難以實(shí)現,甚至可能成為部分人牟利的工具。
造成目前這種現象的原因主要有以下幾點(diǎn):首先,我國個(gè)人財產(chǎn)和收入的統計沒(méi)有統一口徑。保障性住房的申請很大程度上需要依賴(lài)于個(gè)人誠信因素,一旦申請人誠信喪失而又無(wú)其他外部表觀(guān)證據證明其收入不符條件,僅憑審核和公示很難剔除掉實(shí)際并不適合的申請人,有關(guān)部門(mén)的相關(guān)審批過(guò)程也無(wú)法不流于形式;其次,為了避免將保障性住房變成貧民窟,現有的保障性住房無(wú)論在選址還是配套上都力求和臨近的商品住房接近,而房屋價(jià)格卻要低出不少,這種做法雖有利于購買(mǎi)保障性住房居民的生活,但也為權力尋租造成了可能,在保障性住房轉租轉售的限制并不嚴格的情況下,其中存在的灰色盈利空間更容易被一些有權人士所利用;再者,保障性住房由于資金來(lái)源的因素,目前多以出售為主,而收入真正偏低,家庭財產(chǎn)數額在保障性住房申請條件以下的居民很多都無(wú)法承擔住房購買(mǎi)所需要的資金,只能選擇放棄或者隱性轉讓?zhuān)沟眠@些真正需要得到保障的人群無(wú)法得到保障。
筆者并不贊同茅于軾提出的經(jīng)濟適用房不建廁所這種極端的做法,畢竟住房對居民居住的基礎性功能需要得到滿(mǎn)足,把保障性住房變成貧民窟并不符合我國發(fā)展保障性住房以改善居民居住條件的本意,不過(guò)其提出的有關(guān)經(jīng)適房容易滋生腐敗和不公平分配的看法還是有一定現實(shí)意義。但是,這種腐敗和不公平更應當通過(guò)制度的調整而非取消保障性住房建設來(lái)得到解決。
要改變目前保障性住房存在的問(wèn)題,可以試探性的從以下幾個(gè)方面著(zhù)手進(jìn)行:其一,加強各政府職能部門(mén)之間的溝通協(xié)調,充分掌握申請人實(shí)際收入和財產(chǎn)狀況,加大事后審核的力度,并針對在申請中弄虛作假、借以牟利的行為施以相關(guān)的經(jīng)濟懲罰措施,如強制原價(jià)回購保障性住房,沒(méi)收其利用經(jīng)適房出租、出售所獲得的收入并加以罰金,將行為記入個(gè)人誠信檔案等等,以求起到事后補救和事前震懾的作用;其二,將保障性住房更多地用于出租而非出售,由地方或者中央財政對出租房租金加以補貼,這樣既能滿(mǎn)足無(wú)法買(mǎi)房的中低收入居民的需要,也能減少個(gè)人借機盈利的空間,更有利于發(fā)現問(wèn)題后的事后處置。
保障性住房建設對于緩解商品房?jì)r(jià)畸高給城市居民帶來(lái)的壓力,改善中低收入家庭的住房條件有著(zhù)非常重要的作用,絕不可因噎廢食,但保障房變成腐敗房的案例大量出現,不僅引起了人們對保障性住房本意的曲解,也會(huì )導致新的社會(huì )不公的產(chǎn)生,因此對其存在的種種弊端必須引起足夠的重視,努力加以革除,唯有如此,才能使保障性住房的作用真正得到應有的發(fā)揮。(姜 山 東航金融)
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