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⊙袁雪峰 水星投資副總經(jīng)理
農村集體建設用地可流轉會(huì )帶來(lái)兩個(gè)結果 。
一是農耕地的流轉。 農耕地允許流轉可以帶來(lái)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農業(yè)生產(chǎn)的集約化經(jīng)營(yíng),可以提高農業(yè)生產(chǎn)效率,解放農村剩余勞動(dòng)力,提高農業(yè)技術(shù)水平,增加農業(yè)收入。
二是集體建設用地流轉。農村的集體建設用地包括宅基地,鄉鎮企業(yè)用地,村落公共用地等。讓這部分土地可以最終置換為城市建設用地。這一塊,對房地產(chǎn)業(yè)將會(huì )產(chǎn)生很大影響。
原來(lái)的土地政策是由國家征用農民的土地,只用支付較少的費用就可以收歸國有,然后經(jīng)過(guò)一級開(kāi)發(fā),招拍掛上市,隨行就市,隨著(zhù)房?jì)r(jià)地價(jià)的不斷上漲,地方政府可以從中得到很大的收益。但很明顯,在這種土地的流轉方式中,農民真正得利很少。而實(shí)行新的土地改革之后,最大的不同點(diǎn)在于,原來(lái)土地出讓金的錢(qián)是交給國家,現在是土地出讓金交給集體,歸農民集體所有。農民通過(guò)這個(gè)體現他對土地的權益,在離開(kāi)土地后仍然可以得到保障,而且這個(gè)保障是很豐厚的。
過(guò)去三十年的城市化發(fā)展以征收農地為主,因為在城市征用閑置用地很難,比如征用一個(gè)舊廠(chǎng)房的地,或進(jìn)行舊城改造,這可比征用農地困難得多,花費也多得多。這可以從拆遷糾紛之多和拆遷費之高看出來(lái)。因為在城市內征地難,所以大部分的建設用地都以征用農地為主,結果導致城市發(fā)展不斷在“攤大餅”,耕地保護的紅線(xiàn)也很容易被突破。
如果農村幾億畝的閑置用地能夠進(jìn)入土地供應市場(chǎng),將對平抑房?jì)r(jià)非常有利,F在北京的軌道交通已經(jīng)超越了城區之間的范圍,而擴展到周邊城市,比如,北京到張家口,北京到唐山,原來(lái)都是火車(chē)才連接的地方都將由地鐵連接起來(lái)。城市連接起來(lái)以后,將沿線(xiàn)的農村、城鎮都可能串起來(lái),這雖然會(huì )拉動(dòng)當地的房?jì)r(jià),但卻可以緩解大城市的壓力。過(guò)去人都往城市集中,給城市人口、公共設施、社會(huì )治安帶來(lái)很大壓力,但如果農村實(shí)現城鎮化后,城鄉差別縮小,新的城鄉一體化會(huì )使一部分人留在城鎮而非涌向城市,這會(huì )拉低將來(lái)的房?jì)r(jià)。當然這將是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程!(王曉華)
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