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　　強對流天氣近期不斷“光顧”申城，雷電、暴雨、大風(fēng)齊襲，市民的出行安全備受考驗。記者昨天在采訪(fǎng)中發(fā)現，隨著(zhù)上海建設工程的大面積鋪開(kāi)，建筑工地也隨處可見(jiàn)，一部分搭建不符合規范、無(wú)基礎的臨時(shí)工地圍墻，在面對大風(fēng)、大雨等惡劣天氣時(shí)不斷威脅著(zhù)過(guò)往行人的安全。全市將近7000個(gè)建筑工地的圍墻，是安檢中的“軟肋”，更存在眾多的安全隱患。

　　現場(chǎng)目擊

　　斑駁圍墻屢見(jiàn)不鮮

　　上周五，寶山區真華路950號南側一在建工地圍墻垮塌，造成路過(guò)此地的母女倆雙雙殞命。

　　發(fā)生事故的是大華虎城二期B1-1地塊在建工地。據目擊者稱(chēng)，事發(fā)時(shí)雷雨、狂風(fēng)大作，只聽(tīng)見(jiàn)外面呼呼作響，緊接著(zhù)便聽(tīng)到隆隆巨響，工地西側整個(gè)一排長(cháng)約60多米、高約3米的圍墻被強風(fēng)掀翻，倒塌的磚塊瞬間將一對母女壓在下面，兩人的身體多部位受重創(chuàng )。

　　當外界無(wú)不為這一意外扼腕的同時(shí)，人們不禁要追問(wèn)——臨時(shí)工地圍墻的“弱不禁風(fēng)”究竟是意外還是必然，誰(shuí)來(lái)給這些脆弱的圍墻上一道安全“閥門(mén)”？

　　記者近日在南京東路外灘、四平路等建設工地看到，工地圍墻既有磚砌的，也有利用彩鋼板、泡膜等輕易材質(zhì)搭建的，長(cháng)久的日曬雨淋下，不少工地圍墻已顯陳舊，墻體剝落、鋼架裸露的現象屢見(jiàn)不鮮。

　　記者在一個(gè)緊鄰鬧市區的工地旁看到，一堵高約3米的磚砌圍墻，早已不能用“水平”來(lái)形容，歪歪斜斜站立著(zhù)，仿佛風(fēng)一吹就會(huì )倒伏下來(lái)。斑駁的廣告海報把圍墻“捂”得嚴嚴實(shí)實(shí)，可反過(guò)來(lái)一看，為了讓墻體看上去“立”得更牢靠，施工方只是在背面用幾根木棍作了簡(jiǎn)易支撐，過(guò)往行人大多戰戰兢兢，路過(guò)時(shí)盡可能繞開(kāi)遠一點(diǎn)。

　　圍墻搭建無(wú)人驗收

　　“工地圍墻在材質(zhì)上沒(méi)有特別講究，搭建完了也沒(méi)有專(zhuān)人來(lái)驗收，頂多是監理看一下。 ”目前負責浦東世博園區某在建工程的一位姓丁的項目經(jīng)理說(shuō)，臨時(shí)工地圍墻有兩種：一種是投資方、業(yè)主自己搭的，為了把地塊圈起來(lái)，或作臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)用；另一種是施工方搭的，搭建方案需上報，完工后安質(zhì)監等第三方主管部門(mén)一般不對圍墻質(zhì)量進(jìn)行驗收。

　　在丁經(jīng)理看來(lái)，工地圍墻如果突然倒塌，撇開(kāi)大風(fēng)等意外因素不談，如果是由彩鋼板等簡(jiǎn)易、輕質(zhì)材料搭建的，則源于搭建的時(shí)候不甚牢靠；如果是磚砌圍墻的話(huà)，原因大多是圍墻搭砌的基礎太淺，甚至是沒(méi)有基礎。尤其是一些深基坑工程項目，建設過(guò)程中往往會(huì )引發(fā)周邊土體的擾動(dòng)，致使土體變形，進(jìn)而使工地圍墻出現變形、裂縫，直至最終倒塌。

　　丁經(jīng)理還指出，不管前期是否已經(jīng)有業(yè)主搭建的臨時(shí)工地圍墻，施工隊伍一旦進(jìn)場(chǎng)，就有義務(wù)對原先的圍墻質(zhì)量安全進(jìn)行逐一查勘，一旦發(fā)現問(wèn)題就要及時(shí)加固。盡管名義上政府監管部門(mén)對工地圍墻的搭建不作專(zhuān)門(mén)驗收，但整個(gè)工程項目施工方案的上報，其上報內容必須包含工地圍墻一項。這樣一來(lái)，工程安全的風(fēng)險便得以從源頭上得到控制。

　　業(yè)內透露

　　監管真空易出事故

　　據權威部門(mén)透露，當前上海的建設施工量非常大，密布于街頭巷尾的工程工地，大小加起來(lái)將近7000個(gè)。記者在采訪(fǎng)中還了解到，一些建設工程為了加快進(jìn)度，往往是報建、報監與工程建設同時(shí)上馬，也就是說(shuō)，當相關(guān)的報批單還在正常的申報、審批的程序中流轉時(shí)，施工隊伍、施工機械早已進(jìn)駐工地現場(chǎng)，臨時(shí)工地圍墻搭好，只等批文一下即可開(kāi)工。

　　業(yè)內人士分析指出，此時(shí)便存在一個(gè)監督和管理上的 “真空”——一般而言，建設工程采取的是報建、報監的管理制度。照理說(shuō)，未開(kāi)工便不能算是一個(gè)正規的工地，安質(zhì)監部門(mén)無(wú)從知曉其工程的施工方案，更無(wú)從去履行有針對性的監管。在此情況下，前期的施工安全更多的依靠投資方、施工企業(yè)的自我約束和管理，頂多靠施工監理代為關(guān)心一下。

　　“不少安全事故往往就發(fā)生在這種 ‘三不管’時(shí)期�！币晃粯I(yè)內人士指出， 80%以上的業(yè)主都希望工程能夠提早完工，施工隊伍為了拼速度、搶進(jìn)度，往往只知道埋頭干活，往往忽視安全監管。在大多數項目經(jīng)理看來(lái)，眼睛只要緊盯著(zhù)深基坑、塔吊這些容易出事的地方就會(huì )相安無(wú)事了，但事實(shí)證明，往往容易被忽視的施工環(huán)節，最容易出事故。

　　專(zhuān)家提醒

　　三類(lèi)圍墻“弱不禁風(fēng)”

　　那么，哪些區域、哪些路段的工地圍墻最 “弱不禁風(fēng)”？業(yè)內人士給記者歸納了三類(lèi)：

　　一類(lèi)是那種被閑置、 “晾曬”多年的地塊圍墻�；蛞驗橘Y金問(wèn)題，或涉及產(chǎn)權糾紛，工地遲遲未能進(jìn)入正常建設程序，其最初的工地圍墻也并非由專(zhuān)業(yè)的建筑施工隊伍搭建，而是早年業(yè)主派人隨意搭建而成，經(jīng)年累月地 “晾”在那邊，隨之也就變成了安全 “死角”。

　　還有一類(lèi)是房地產(chǎn)項目的工地圍墻。一些房地產(chǎn)商為了趕進(jìn)度，盡快達到預售的標準，還未等工地圍墻內部施工場(chǎng)地清理完畢，便早早放人進(jìn)來(lái)看房。而這些圍墻由于樓盤(pán)地基開(kāi)挖、地下車(chē)庫施工等，墻體變形、開(kāi)裂的情況比比皆是。一些工地甚至為了節省開(kāi)支，工地圍墻的粘土、磚塊甚至反過(guò)來(lái) “回爐”進(jìn)小區的地下室、過(guò)道、綠化等設施建設中。

　　此外，一些占道、占路施工的工地，其圍墻也是威脅過(guò)往行人安全的主要隱患。例如一些地鐵工地，其地鐵車(chē)站就位于馬路的下方，其車(chē)站出入口、風(fēng)井等往往設置在人行橫道上，路過(guò)的行人往往都是 “貼”著(zhù)圍墻走，無(wú)論是在穿越十字路口還是沿街行走時(shí)都必須保持高度警惕，以防有大風(fēng)吹過(guò)時(shí)發(fā)生不測。

　　記者調查

　　圍墻不作主要巡查

　　就在寶山發(fā)生在建工地圍墻垮塌事故的同一天，上海市建筑業(yè)管理辦公室、市重大工程建設辦公室下發(fā)緊急通知，要求切實(shí)加強惡劣天氣下建設工程的安全監管，要加強對在建工程的基坑圍護結構、開(kāi)挖土方、地下暗挖、大型建筑施工起重機械安裝拆卸以及散裝水泥罐、工地圍墻的周?chē)�排水和觀(guān)測監護等。

　　而據記者了解，建設工程工地的事故隱患，大多以深基坑圍護、塔吊機械、垂直運輸設備、附著(zhù)升降腳手架等危險源居多，工地圍墻一般不被列入市、區安質(zhì)監部門(mén)對各工地進(jìn)行日常巡查的主要內容中。即便是在臺風(fēng)等惡劣天氣到來(lái)前對工地臨時(shí)搭建物進(jìn)行突檢，其檢查項目也主要集中在一些抗風(fēng)性較弱的彩鋼板臨時(shí)辦公用房、宿舍、倉庫等。

　　“工地圍墻發(fā)生事故的概率比較小，安全監管上所受到的關(guān)注也比較小�！币晃婚L(cháng)期負責建筑工程一線(xiàn)施工安全監管的專(zhuān)家指出，監督部門(mén)往往對工地圍墻內的安全生產(chǎn)抓得較嚴，但對圍墻外的安全隱患排查得不夠仔細。而圍墻外恰恰是建筑工地與市民的日常生活的結合部，這一塊的安監不容忽視。

　　圍墻質(zhì)量企業(yè)自控

　　上海市建設工程安全質(zhì)量監督總站副站長(cháng)姜敏坦言，相比起一些重大危險源，臨時(shí)工地圍墻因出事概率較小，成為當前建筑安全檢查中的“軟肋”。對工地圍墻的質(zhì)量安全把關(guān)，更多地是落在總包單位自身，以企業(yè)自控為主。對其質(zhì)量的監管，市、區兩級安質(zhì)監部門(mén)一般采取報監制度，定期安排專(zhuān)門(mén)監督人員進(jìn)場(chǎng)實(shí)行監督。

　　姜敏說(shuō)，無(wú)論是固定圍墻還是臨時(shí)圍墻，均必須依照一定的標準來(lái)搭建。與用輕質(zhì)材料搭建的圍墻相比，一些磚砌圍墻在惡劣天氣時(shí)易由于地基抖動(dòng)而變形，確實(shí)存在較大安全隱患。加上一些工地圍墻外表附著(zhù)大量公益、商業(yè)的廣告，檢查人員無(wú)法從外觀(guān)上辨別隱患是否存在，給事故隱患的排查增加了難度。

　　“事實(shí)上，安質(zhì)監部門(mén)在日常的監督檢查中已經(jīng)包含了對包括工地圍墻在內的臨時(shí)搭建物的巡查，一旦發(fā)現問(wèn)題，監管部門(mén)將及時(shí)督促有關(guān)單位進(jìn)行檢修、搶修。 ”有關(guān)人士指出，災害性天氣、極端天氣來(lái)臨時(shí)，除停止室外作業(yè)外，更重要的是施工企業(yè)要對工地現場(chǎng)及周邊采取防范措施，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，確保施工安全。（晚報記者 楊冬 報道）