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經(jīng)過(guò)一上午的采訪(fǎng)調查,記者發(fā)現,自己和許多關(guān)心“高明顯”是誰(shuí)的人一樣:可能錯怪他了。
“高明顯”是被人在北京市發(fā)布的“經(jīng)濟適用房市級備案結果公示”網(wǎng)頁(yè)上發(fā)現的,因為他的身份證號是18個(gè)連續的“1”,而被冠以“最牛身份證號”。尋找“高明顯”一時(shí)成為媒體和網(wǎng)絡(luò )的熱點(diǎn)。之后,北京宣武區住房保障辦公室聲明18個(gè)“1”只是替代碼,不是身份證號,該申請人為刑滿(mǎn)釋放人員,戶(hù)口曾注銷(xiāo),目前還沒(méi)解決住房和戶(hù)口。北京市住房保障辦公室也公布了這位申請人的一些具體信息。
至此,這件事似乎已經(jīng)明確,但是媒體和網(wǎng)絡(luò )仍抱質(zhì)疑。以往各地經(jīng)濟適用房出現的問(wèn)題,往往并不簡(jiǎn)單。比如武漢經(jīng)濟適用房搖號時(shí)出現六連號,經(jīng)媒體曝光有關(guān)部門(mén)查明,實(shí)質(zhì)為官商勾結,5名涉案人員被抓獲歸案。
事件果真還在向前發(fā)展。央視的一名評論員在節目中曝出,“高明顯”還同時(shí)出現在廉租房的申請名單里,而此時(shí)他的身份證號碼,不是18個(gè)“1”,而是18個(gè)“0”。另外,在同一份廉租房已備案結果的公示里面,可以搜到的廉租房里有20個(gè)人的身份證號全都是“0”,只不過(guò)有的是18位,有的是15位。
原來(lái)?yè)碛小白钆I矸葑C號”的并不只是高明顯一人。質(zhì)疑聲再次四起。
9月3日,有媒體報道,北京市住保辦副主任趙成解釋?zhuān)?2名使用身份證替代碼的申請人中,有9名人員屬于勞教勞改服刑時(shí)被注銷(xiāo)戶(hù)口,刑滿(mǎn)釋放后沒(méi)有及時(shí)辦理身份證;有兩名是使用軍官證和退伍證進(jìn)行登記的軍人;有11名是使用了2007年以前對身份證號沒(méi)有強制性要求的廉租住房申請表格。
這位副主任說(shuō),出現這種情況既有申請人的特殊原因,也存在著(zhù)工作中的技術(shù)性問(wèn)題。相關(guān)區縣住保部門(mén)考慮到解決一些符合申請條件的特殊人員家庭住房困難,以及在2007年以前因當時(shí)使用對填寫(xiě)身份證號沒(méi)有強制性要求的廉租住房申請表格,暫時(shí)以特殊替代碼的形式進(jìn)行了登記備案,對替代碼的公示信息沒(méi)有進(jìn)行必要的注解說(shuō)明。
9月3日9點(diǎn)多鐘,記者打電話(huà)到北京市住房和城鄉建設委員會(huì )新聞中心,要求對這個(gè)事件進(jìn)行采訪(fǎng)。一位工作人員接聽(tīng)電話(huà),聽(tīng)完記者的采訪(fǎng)要求后,這位工作人員反問(wèn):“難道你沒(méi)有上網(wǎng)嗎?今天有關(guān)這件事的解釋其他新聞媒體都已經(jīng)報了!
于是記者詢(xún)問(wèn),那么對于這個(gè)事件就不再進(jìn)行正式的新聞發(fā)布,或者在北京市住房和城鄉建設委員會(huì )的網(wǎng)站正式公布了嗎?這位工作人員的答復則是,報道我們對于這件事的說(shuō)明的媒體是老牌新聞單位,說(shuō)的已經(jīng)很清楚了,還讓我們說(shuō)什么?
但這樣的解釋難以令人信服。政府工作受到質(zhì)疑,予以澄清時(shí),應該采用正式的方式。而記者一直關(guān)注其官方網(wǎng)站,卻沒(méi)有從上面得到一點(diǎn)信息。另外,還讓人生出許多新的疑問(wèn):公眾尋找“高明顯”已經(jīng)有一段時(shí)間了,為什么等到又找到20多個(gè)全部是“0”的身份證號,有關(guān)部門(mén)才出面解釋?zhuān)繛槭裁催@些特殊代碼有的是“0”,而有的卻是“1”?“技術(shù)性問(wèn)題”為什么提前沒(méi)有想到?
也許有人替“高明顯”鳴不平:憑什么給他扣上那么多帽子,什么“史上最牛身份證號”“高明顯太明顯”;一位評論員還從全部是“1”的身份證號上,推斷出他是“北宋人士”,距今快900歲了;一位教授則諷刺“高明顯”應該改成“高暗箱”,一種公開(kāi)的暗箱操作——顯然這些說(shuō)法,可能給當事人造成一定傷害。不過(guò),帶給他傷害的,絕不是想把事件真實(shí)挖掘清楚的媒體和廣大公眾。這些人不厭其煩地搜索尋找,出發(fā)點(diǎn)無(wú)非是對政府信息公開(kāi)的不信任。
由此,即使我們錯怪了“高明顯”,也還是應該繼續較真兒。
致力于公共管理和政策研究的清華大學(xué)當代中國研究中心的李楯教授,在了解了這個(gè)事件的來(lái)龍去脈后認為,原因之一是,轉型期社會(huì )的信任鏈條發(fā)生了斷裂,其中包括公眾對政府的信任,以致于出現一些問(wèn)題,政府解釋之后仍得不到公眾的接受。
原因之二是政府有些部門(mén)對事件的處置能力太差。具體到“高明顯”這件事,完全可以提前把規則制定好,比如對于刑滿(mǎn)釋放人員、復員轉業(yè)軍人、歸國人員等特殊人員,事先制定一大類(lèi)特殊代碼,這樣既能不涉及隱私不傷害具體人員,又能做到公正公開(kāi)。
原因之三則是涉及到經(jīng)濟適用房和廉租房的具體政策。李楯教授認為,此類(lèi)政策在制定時(shí)是政府關(guān)著(zhù)門(mén)制定,執行時(shí),也沒(méi)有做到打開(kāi)門(mén)執行,如此出現質(zhì)疑非常正常。其實(shí),如果有些政策在制定時(shí)廣泛吸納公眾意見(jiàn),完全可以做到公平和效率兼顧。
面對從這件事上折射出的一些問(wèn)題,李楯教授建議,對于有過(guò)“不良記錄”的政府部門(mén)要修復自己的公信力,亟須提高對各種事件的處置能力,同時(shí)制定政策時(shí)盡可能多地吸納公眾參與。(記者 李新玲)
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