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　　對于土地部門(mén)，小產(chǎn)權房一直就是一個(gè)揮之不去的夢(mèng)魘。認賬吧，利益大損，也許從此就無(wú)法壟斷土地交易；不認賬吧，又涉及諸多人的利益。問(wèn)題棘手，讓小產(chǎn)權房一直沒(méi)有定論。這不，廣州市又出臺政策，堅決制止小產(chǎn)權房買(mǎi)賣(mài)，一經(jīng)發(fā)現，房款沒(méi)收。(中國新聞網(wǎng)9月3日)

　　什么叫做“小產(chǎn)權房”？無(wú)非是農民在自家集體所有的土地上蓋的商品房。這種房產(chǎn)，政府是不發(fā)給產(chǎn)權證的，只有村委會(huì )給的一紙證明。這樣的小產(chǎn)權房，在許多城市都存在。北京著(zhù)名的畫(huà)家村宋莊，就存在一大批這樣的小產(chǎn)權房。我的很多朋友，都買(mǎi)了這樣的房子。

　　小產(chǎn)權房之所變成“不合法”的小產(chǎn)權在于，政府規定，凡是農民集體所有的土地，要想轉為商業(yè)性的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，必須由政府統一征用，農民自己的房基地要想蓋商品房出賣(mài)，就不合法。

　　我們知道，中國現階段的憲法上明明規定，土地有兩種所有形式，一種是國家所有，一種是農民集體所有。說(shuō)起來(lái)，這是非常奇怪的事情。既然農村的土地是農民集體所有的，那么農民集體為什么不能把自己所有的土地，尤其是宅基地部分，蓋上房子出售呢？這樣的土地要想投入房地產(chǎn)，必須經(jīng)過(guò)地方政府這一關(guān)。也就是說(shuō)，農民的土地，只能統一賣(mài)給地方政府，然后才能進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)。

　　一塊地，政府收購和最后賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，中間有巨大的差價(jià)。這個(gè)差價(jià)，農民拿不到，消費者也拿不到，只能落到政府腰包里。

　　為什么農民的土地，農民拿不到利益，或者說(shuō)拿不到最大一塊的利益？在這塊利益蛋糕的切割中，一些地方政府拿走最大的一塊，開(kāi)發(fā)商拿走次等的一塊，而農民和買(mǎi)房的消費者，分到的最少。但是這塊蛋糕的主人，其實(shí)是農民。這些年給地方政府帶來(lái)滾滾財源的土地財政，其實(shí)無(wú)非是在一塊塊吞噬農民土地的賣(mài)地錢(qián)。

　　學(xué)者公認，當今社會(huì )最大的不公平，要算城鄉二元結構下，農民沒(méi)有國民待遇。這種結構，事實(shí)上延續著(zhù)前一個(gè)時(shí)代城市對農村對農民的剝奪。這種剝奪，目前最大的體現，就是在土地上。

　　誠然，在現階段，我們還得承認以往城鄉二元結構的現實(shí)。在承認現實(shí)的基礎上，逐步改進(jìn)。但是，立足點(diǎn)應該是改進(jìn)，而不是倒退，也不是止步不前。小產(chǎn)權房的普遍存在也是一個(gè)現實(shí)，一個(gè)關(guān)系農民切身利益的現實(shí)。解決這個(gè)問(wèn)題，必須向前看，在尊重農民利益的前提下，摸索出路、找出辦法。如果動(dòng)輒采取沒(méi)收這樣粗暴的方式，只會(huì )激化矛盾，最不可取。(張鳴)