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　　上海市住房保障和房屋管理局、規劃和國土資源局等部門(mén)日前聯(lián)合出臺相關(guān)辦法，對不屬于保障對象且又無(wú)力購買(mǎi)商品房的“夾心層”人群推出“單位租賃房”。該辦法規定：上海企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)管理主體、高校、部隊及其他單位可以利用自用土地建設或者以舊建筑拆除重建、改建的方式建設單位租賃房，提供給本單位職工或園區內企業(yè)符合條件的引進(jìn)人才、來(lái)滬務(wù)工人員短期租住。本報記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家對于此事的看法：

　　北京理工大學(xué)房地產(chǎn)研究工作室主任周畢文：主要還是改變觀(guān)念。

　　此次上海推出單位租賃房政策是一項非常好、非常符合國情的舉措。1998年的房改“一刀切”政策，切斷了單位建房的道路，把所有的住房問(wèn)題都推向了市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格大幅度增長(cháng)，尤其是收入增長(cháng)與地產(chǎn)價(jià)格增長(cháng)不匹配，導致了大部分群體無(wú)力購房。而國家推出的廉租房等舉措又無(wú)法完全滿(mǎn)足新增就業(yè)人口的需求。于是，允許單位自建并提供給職工租住，是對單位廉租政策的有力補充，同時(shí)也是人才引進(jìn)戰略的進(jìn)一步深化。

　　這次的調整對于上海市商品房市場(chǎng)的需求緊張會(huì )有一定的緩解作用。一部分人會(huì )通過(guò)這種方式，臨時(shí)性地解決一定時(shí)間內的住房問(wèn)題。而是否會(huì )對整個(gè)房市造成影響，則要看單位自建租住房的量。但在我看來(lái)，一時(shí)之間這個(gè)量不會(huì )很大。因為一方面，企業(yè)的土地基本建滿(mǎn)；另一方面，如果拆舊建新，對舊地的補償會(huì )涉及更多問(wèn)題，這都需要時(shí)間來(lái)解決。

　　對于單位租賃房是否會(huì )出現違規現象，我認為很難完全避免。中國人自古就有“居者有其屋”的觀(guān)念，許多人奮斗一生都是為了擁有一套住房。想要避免租賃房被挪作他用，那么就有幾點(diǎn)必須要解決：一、產(chǎn)權證不能發(fā)給個(gè)人，必須是通過(guò)租賃形式。二、租賃和占有這兩種渠道應該平衡，抑制一手市場(chǎng)的泡沫需求，避免出現購房積存推高房?jì)r(jià)的現象。三、加強監管力度，避免少數群體以權謀私。四、改變傳統觀(guān)念，使得消費者們對于租房居住不再抵觸，這就從根本上杜絕了占有房產(chǎn)的原意。

　　此外,這個(gè)辦法的出臺對于企業(yè)的效益有一定要求，對單位能夠掌控的土地資源也有要求。這需要企業(yè)與政府兩個(gè)方面共同協(xié)調。

　　中國人民大學(xué)區域與城市經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳秀山：將租房列入合同條款有助于問(wèn)題的解決。

　　這次政策的出臺是對于原來(lái)“一刀切”政策的糾正，我們之前的一些辦法與舉措對于外來(lái)務(wù)工人群這一特殊階層的利益關(guān)注不足，現在只是在作彌補。這是改革過(guò)程中一個(gè)逐漸合理化的過(guò)程，有利于整個(gè)城市的經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )的和諧穩定。

　　我們應該看到：包括一些發(fā)達國家在內，對于低收入群體的住房、租房政策都有相應的政策支持。比如國外一些大學(xué)，其教員無(wú)力購買(mǎi)商品房，學(xué)校就利用自己的土地建設房屋提供給其租住。但在簽訂合約時(shí)限定，如果離職就要退還。

　　這樣的規定同樣也可以被在國內的“企業(yè)租賃房”政策所借鑒。將租賃制度寫(xiě)入合同，在入職時(shí)提供租房福利，而在離開(kāi)的時(shí)候寫(xiě)明回收權。這樣將條文以書(shū)面化明確，一方面，可以避免租房變分房、賣(mài)房的違規現象，另一方面，也切實(shí)保證了員工的利益不會(huì )被曲解或挪作他用。

　　如果針對對象只限于目標人群，并且確實(shí)以租賃形式來(lái)提供保證，那么對房市的影響是極小的。因為這部分人本身在這個(gè)市場(chǎng)上的消費能力就有限。

　　此外，要注意的是對企業(yè)的影響。一方面，由于部分退休人員在之前的體系中享受了分房待遇，在新制定合約中就要區別對待；另一方面，提供企業(yè)租賃房要從企業(yè)自身的能力出發(fā)，不能對企業(yè)造成過(guò)大負擔。

　　上海社科院人力資源研究中心王振：如果單位財力允許，應該更加放開(kāi)政策。

　　這次的調整主要是針對新上海人、年輕人。這部分人剛步入社會(huì )，對住房的需求是剛性的，但購買(mǎi)商品房，其經(jīng)濟壓力又是他們無(wú)法負擔的。經(jīng)濟適用房，年輕人的收入水平并不低，排隊排不上；而廉租房?jì)H由政府來(lái)做，力量有限。于是,政府鼓勵用人單位自己建房來(lái)解決單位內這部分人的住房問(wèn)題，這是合理的,也是可行的。在國外也是有事例可以借鑒的。

　　單位建房來(lái)為年輕人解決住房問(wèn)題。而當年輕人成家之后，將房子還給單位，這是無(wú)可厚非的。這個(gè)方案我們很早就提出過(guò)了，而且我們也認為這個(gè)制度可以考慮繼續放寬。部分單位自身有一定實(shí)力，也有自身的福利制度和標準。為了吸引人才，可以考慮允許這部分公司進(jìn)一步加深試點(diǎn)。這一方面為政府減輕了負擔，另一方面也切實(shí)為這些務(wù)工人員帶來(lái)了利益。

　　關(guān)于避免變相違規情況的出現，一定要將租賃條件明確，杜絕不符合條件的人員占用租賃房。加強監管體系，對于違規行為進(jìn)行嚴查，以避免打著(zhù)公司租賃房旗號進(jìn)行其他行為的情況出現。本報記者 衛煒報道